以更大政治勇气和智慧推进改革开放
□ 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,形成各种所有制 经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保 护的体制环境 □ 抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位,有效解 决收入分配领域存在的问题,缩小收入分配差距 □ 坚持人民主体地位,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民 主,保证人民依法享有广泛权利和自由,促进人的全面发展 □ 坚持依法治国,充分尊重宪法和法律的权威,确保决策权、执行权、 监督权既相互制约又相互协调,确保国家行政机关按照法定权限和 程序行使权力 □ 坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系
政府工作·今年预期
今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。
政府工作·数字五年
□ 国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元,跃升到世界第二 位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇 就业5870万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年 均分别增长8.8%、9.9% □ 服务业增加值占国内生产总值比重提高2.7个百分点,成为吸纳就 业最多的产业 □ 国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元,年均增长21.58%, 2012年占国内生产总值比例达到4% □ 城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖,各项养老保险参保达到 7.9亿人。全民基本医保体系初步形成,各项医疗保险参保超过13亿人 □ 中央财政“三农”累计支出4.47万亿元,年均增长23.5%。大力兴修 水利,开展农村土地整治,建设高标准农田,耕地面积保持在18.2亿 亩以上 □ 进出口总额年均增长12.2%,从世界第三位提升到第二位,其中出口 额跃居世界第一位。五年累计实际利用外资5528亿美元 □ 国内生产总值年均增长9.3%,显著高于同期全球和新兴经济体的增 速,通货膨胀率远低于其他新兴经济体。我国经济稳定,充满活力 □ 深化行政审批制度改革,五年中分两轮取消和调整行政审批事项 498项,国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项,占原 有审批项目的69.3%
新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时,对今年政府工作提出建议:以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。
温家宝说,我国改革已进入攻坚阶段,必须进一步解放思想,全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,不断把改革引向深入。
要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。加快财税体制改革,理顺中央和地方财力与事权的关系,完善公共财政体系,构建地方税体系,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。深化金融体制改革,健全促进实体经济发展的现代金融体系,提高银行、证券、保险等行业竞争力,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率、汇率市场化改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革,推进价格改革,健全资源性产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见,要抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位,有效解决收入分配领域存在的问题,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,保证人民依法享有广泛权利和自由,促进人的全面发展。坚持依法治国,充分尊重宪法和法律的权威,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要坚持对外开放的基本国策,实行更加积极主动的开放战略。坚持把稳定出口和扩大进口结合起来,推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变,促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把利用外资与对外投资结合起来,支持企业“走出去”,拓展经济发展的新空间；坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来,加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局；坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来,扩大和深化同各方利益汇合点。
政府工作·矛盾问题
□ 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出
□ 经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧
□ 企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存
□ 财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显
□ 金融领域存在潜在风险 □ 产业结构不合理,农业基础依然薄弱
□ 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐
□ 城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大 □ 社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品 药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少,部分 群众生活困难
□ 制约科学发展的体制机制障碍较多
□ 政府职能转变不到位,一些领域腐败现象易发多发 ——摘自国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上所作政府工作报告
“温家宝表示,这些问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的期望!”