邱学强就检察机关查办和预防职务犯罪情况答记者问

    记者:检察机关如何贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，进一步加大惩治和预防职务犯罪工作力度，在推进廉洁政治建设中作出积极贡献?

    邱学强:近年来，在党中央的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效，但是反腐败斗争形势依然严峻。从检察机关查办职务犯罪工作情况看，腐败犯罪在一些地方和部门仍然易发多发;有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多;一些重大犯罪案件影响恶劣;腐败犯罪行为更加复杂化、隐蔽化，揭露和查处难度加大。当前和今后一个时期，全国检察机关将认真贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，更好发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

    一是要突出查办大案要案。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，发生在组织人事、行政执法、司法和工程建设等重点领域和关键环节的案件。深入研究新形势下职务犯罪特点和规律，完善反腐败举报机制，加强线索集中管理、不立案线索事后审查，健全案件分级管辖、指定异地管辖、指定居所监视居住等制度，完善国(境)外办案合作和防逃追逃追赃机制，增强突破大案要案的能力。

    二是要严肃查办发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪。近期，报经中央批准，我们已经部署开展为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，重点查处“三农”、教育、就业、社会保障、医疗、征地拆迁、保障性住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等领域的职务犯罪，促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。最高人民检察院和各省级人民检察院都将挂牌督办一批重大典型案件。

    三是要更加注重职务犯罪预防。把职务犯罪预防融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的全过程，为全面建成小康社会创造廉洁高效的政务环境。加强重大典型案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能。认真研究职务犯罪特点、规律和原因，重点研究权力约束和监督问题，促进重点领域和关键环节深化改革。进一步加强警示教育和预防宣传，重点要结合鲜活的案例，深化对党政领导干部和群众的法制宣传教育。完善落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度，建立职务犯罪预警机制、职务犯罪记录和查询制度，提高预防工作针对性和实效性。

    四是要加强侦查、预防队伍自身建设。“打铁还需自身硬”。检察机关作为反腐败的重要职能部门，要始终坚持以公正廉洁执法为核心，不断提高查办和预防职务犯罪工作的能力，加强自身监督制约，特别是要坚持不懈地纠正特权思想、霸道作风、受利益驱动办案、违法扣押冻结款物等突出问题，坚决查究各类违法违纪特别是关系案、人情案、金钱案和执法不公、司法腐败的案件，清除害群之马，纯洁检察队伍。

    记者:人民群众对新一届党中央坚定不移推进反腐败斗争十分赞赏和拥护，但也有些人担心反腐败会不会一阵风。请问检察机关如何理解反腐倡廉经常抓和长期抓的关系?

    邱学强:习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。结合查办和预防职务犯罪工作实际，我理解，“经常抓”就是对腐败犯罪的惩治一刻都不能放松，查处的力度一刻都不能减弱，始终保持高压态势。“长期抓”就是要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，做好长期斗争的思想准备，特别是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，更加重视制度建设，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

    记者:我们注意到习近平总书记在谈到加强对权力运行的制约和监督时，很形象地说了一句话———“把权力关进制度的笼子里”，这句话十分给力。请问，检察机关如何在这方面发挥作用?

    邱学强:健全权力运行制约和监督体系，确保国家机关及其工作人员按照法定权限和程序规范行使权力，是反腐败的治本之策。近年来，检察机关十分注重发挥打击、预防、监督、教育等职能作用，特别是围绕惩治和预防腐败体系建设，注意运用法治思维和法治方式反对腐败，加强对权力的监督制约，取得了明显成效。下一步，检察机关在加大惩治职务犯罪力度的同时，将不断深入研究职务犯罪发生、演变的特点和规律，有针对性地加强查办和预防职务犯罪的制度和机制建设，更加全面地履行法律监督职能，加大法律监督力度，特别是要严格实施修改后的刑事诉讼法，促进反腐败体制机制改革，促进依法行政、严格执法、公正廉洁司法。更加注重职务犯罪惩治和预防的实践创新、理论创新、制度创新，及时总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代化科技手段尤其是网络技术的运用，提高有效惩治和预防职务犯罪的能力，更好地发挥法律监督机关的作用。

    记者:党的十八大报告强调加强法律监督和舆论监督。在查办和预防职务犯罪工作方面，检察机关如何将两者有机结合起来?

    邱学强:这些年来，广大新闻媒体对检察机关查办和预防职务犯罪工作给予了有力监督和支持。借此机会，我代表最高人民检察院表示衷心感谢。检察机关的法律监督和新闻媒体的舆论监督，都是权力制约和监督体系中不可或缺的重要组成部分。在今后的工作中，检察机关将主动听取新闻媒体的意见和建议，进一步加强与新闻媒体的沟通交流，着力完善检察机关法律监督与新闻媒体舆论监督的沟通配合机制，协力形成查办和预防职务犯罪的主流舆论氛围，最大限度地增加反腐败斗争的舆论“正能量”。检察机关将高度重视新闻媒体反映的情况，尊重和保障采编人员依法执业，同时也欢迎新闻媒体、社会各界对检察工作进行监督。（王治国）