黑龙江省公安边防总队推动管理创新打造和谐平安边境

    初春时节，为期3个月的为民服务“回头看”活动在黑龙江边境地区展开，多项服务措施惠及成千上万的辖区弱势群众。在各项爱民措施逐步深入实施的同时，黑龙江省公安边防总队各项工作也收获着硕果：“六千里边关铸堡垒”警地党支部共建联创活动经验广泛推广、黑龙江省多部门统筹部署深化爱民固边战略创新边境社会管理、执法规范化建设、边防信息化和基层正规化建设等成果可圈可点。

    爱民固边“惠民实效”直线上升

    “全年共协调投入爱民固边模范县乡村建设资金1600余万元，招商引资、贷款2200余万元；目前已建成模范村（社区）479个、模范乡镇12个、模范县1个，有240个模范村被纳入新农村建设试点，302个模范村“两委”班子受到表彰。”2月25日，记者采访黑龙江省公安边防总队爱民固边办负责人王宝生时，他对创建爱民固边模范村等工作如数家珍。

    爱民固边战略已走过6个年头，在全省边境地区不仅家喻户晓，而且逐渐惠及千家万户的日常生活。黑河市幸福乡长发村地处城乡接合部，过去村内治安混乱，是远近闻名的“落后村”。2007年初，省公安边防总队将其纳入“爱民固边”模范村创建范围，鼓励村民发展马铃薯种植、特色旅游、出租车运输等特色产业，村民人均年收入由过去的2800元增长到现在的1万余元，目前已成为省级全面建设小康示范村。

    为推动爱民固边战略深入发展，省公安边防总队在保障和改善民生方面，携手新农村办、省精神文明办、军警民共建共育领导小组等单位联动联创，爱民固边战略的 “顶层效应”、“惠民实效”直线上升，共有各支队、大队、派出所3级主官212名领导进入同级公安局、驻地乡（镇）领导班子，1176名民警兼任边防行政村村官。

    边检服务品牌深入人心

    2012年，黑龙江省公安边防总队制定出台了 《服务地方经济发展十二项措施》，积极服务中俄两国公民自驾游、同江铁路界河桥建设、黑瞎子岛开放开发等事关黑龙江经济社会发展的重大项目和活动，并严格口岸管控，全面提升口岸防控能力，共检查出入境人员330万人次、出入境交通运输工具17.8万架（艘、列、辆）次，查处偷渡人员77人次，实现了边检执法执勤无事故、无案件、无有效投诉问题的目标。

    每年2月至8月，是边境治安管理的敏感时期，从2012年开始，每年由公安边防牵头，交管、农业、交通运输、海事等部门参加的 “清理整治违规船舶打击越界捕捞”联合行动在各大界江、界湖同步展开。行动中，参战人员通过“水上清、岸上查、通道堵”等措施，严厉打击摩托艇和无证照船只非法捕捞、越界捕捞、走私、偷渡、旅游船只越界等行为，全力维护边境秩序稳定。

    据统计，2012年至今，全省边境地区发生涉外事件起数和人数同比2011年分别下降38%和29%，边境实现了“无枪声、零死亡”目标。

    执法规范化建设不断深化

    2月23日，记者走进全国公安机关执法示范单位——黑河边防支队花园边防派出所，通过视频监控系统，民警足不出户就可掌握辖区主要地段的情况，甚至可以清晰地看到来往车辆的车牌号。该所配备的单警视频采集设备可以将民警出警执法的现场实况直播，派出所领导可以遥控指挥、纠正民警的执法行为……这是黑龙江省公安边防总队执法规范化建设带来的新气象。

    推动执法规范化建设，必须具备正确的执法理念和过硬的执法素质。2012年以来，该总队严格落实“日学、周测、月考”和脱产培训制度，组织各类执法培训班251期，培训5760人次，执法队伍整体素质大幅提升。通过制定《常见治安调解案件示范卷》等6项制度，进一步健全完善了执法体系建设，规范了基层单位执法工作。所属基层部队打击处理违法犯罪嫌疑人2807人次，抓获网上在逃人员96名，未发生因执法不当引起的行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件。（记者 高学德 通讯员 邱小平）