全国政协委员迟福林： 收入分配改革需制订“提低”“限高”具体方案

    “收入分配差距太大”、“机关事业单位编制内外收入差距悬殊”，网民对收入不公的关注将“收入分配”推至2013年两会热点调查的前列。

    2013年2月3日，国务院转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(以下简称《意见》)。这个社会各界期盼已久的改革方案，此前由发改委、财政部、人力资源社会保障部酝酿了9年。

    “《意见》提出了深化收入分配制度改革的目标、原则和重点，还需要出台配套方案和实施细则，才能取得预期的改革成效。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，比如，怎样增加低收入者收入(即“提低”)，如何调节过高收入(即“限高”)，这都需要具体的行动方案，而且，方案越早出台越好。迟福林委员分析，近些年，人们对收入分配不公的关注远超过对贫富差距的关注，所以解决收入分配不公的问题更为迫切。他注意到，《意见》中提到了“关于领导干部报告个人有关事项”。他说:“人民群众希望提高自己的收入水平，但是更希望看到公平透明的收入分配体系的建设。”

    在期待提高收入的同时，网民难免心存疑虑:所谓收入倍增，是否意味着有钱的人会更有钱?

    问题的关键在于，收入倍增是在什么基础上的倍增。迟福林委员说，倍增的基础不是贫富差距继续扩大，而是要扩大中等收入群体。

    迟福林自2010年在全国两会上率先提出“国民收入倍增计划”之后，今年继续跟进，建议国家出台中等收入群体倍增的规划。

    “到2020年实现全面建成小康社会时，中等收入群体要从目前的23%增加到40%，中等收入群体规模从3亿多人扩大到6亿人左右。这样才能形成有利于调整利益关系平衡、促进社会和谐稳定，同时拉动消费的‘橄榄形’社会格局。”迟福林说。(记者谢文英)