山西省忻州市公安局指挥中心大屏幕上显示着忻州混装炸药车一体化爆破实战的视频调度现场——一辆淡蓝色贴有“爆”字标识的混装炸药车缓缓驶入待爆区，20名工作人员分组将新型电子雷管检查、组装，混装炸药车现场混制、自动装填，工作人员之间示意准备就绪后，全部退到安全线以外。随着炸药车控制系统的一键启动，现场升起朵朵蘑菇云，爆破任务圆满完成。混装炸药车经检查后入库，工作人员撤离现场。整个爆破过程环环相扣，1000米长的爆破区域，爆破过程仅用了两分钟。
这就是忻州积极推行的现场混装炸药车一体化爆破服务场景，也是山西省公安机关大力推进民生警务建设的一个缩影。在开放、动态、信息化的社会环境中，忻州市公安局加快社会管理创新步伐，大力提高民爆物品管理工作科技化、信息化水平，全力推广现场混装炸药车一体化爆破技术和爆破一体化服务。
据山西省省长助理、公安厅厅长刘杰介绍，民生警务要把保民安放在首位，对民爆物品的管理，既要坚持高强度整治，也要探索高水平防范；既要坚持人防、物防、犬防等常规性防范手段，也要探索信息化条件下的防控预警措施，确保“不炸响、不流失”。
开创爆破一体化服务“1+1”模式
忻州位于山西中北部，境内矿产资源丰富，其中煤炭、铁、铝、金、钛、钼等含量均名列全省前列。据统计，忻州年均炸药使用量在3万吨以上，位居全省11个地市之首。
如何治爆、防爆、用爆，是忻州警方长期而艰巨的任务。据忻州市公安局局长杨梅喜介绍，去年以来，他们从信息化建设和科学管理民爆物品两方面入手，探索民爆物品管理创新的问题，推行爆破作业一体化服务，推广使用电子雷管，实施民爆物品网上审批。
2012年8月31日，山西省公安厅联合山西省煤炭工业厅、山西省安全生产监督管理局和山西省国防科学技术工业办公室共同下发 《关于进一步推广现场混装炸药车一体化爆破作业模式的意见》。随后，忻州市政府下发《关于在全市露天矿山企业推广使用炸药混装车服务的通知》。此后，忻州爆破作业一体化模式进入了快速推广期。
现场混装炸药车一体化爆破技术是指应用现场混装炸药车技术实施在爆破现场进行炸药混制、自动装填、爆破作业于一体的服务模式；爆破一体化服务是指由具备资质的专业爆破公司为使用单位提供购买、运输、储存、爆破等一体化有偿爆破服务。
现场混装炸药车一体化主要服务于露天煤矿和大型矿产开采企业，爆破单位不需要自己购买、运输炸药，只需将爆破现场的数据传给爆破公司，现场用多少配多少。
爆破一体化服务则主要针对小型煤矿企业。
爆破公司从民爆物品领取、运输，到爆破现场装药、连接、警戒、起爆等各个工作环节进行全程跟踪监管。爆破现场会派驻专职人员负责现场监督，并由公安局和保安公司共同选派专职人员对爆破作业现场进行监管。忻州要求有条件的10座露天煤矿和40座铁矿实施现场混装炸药车一体化爆破，条件不完全具备的160个小型石料厂则由专业爆破公司实施集中爆破一体化服务。
在推广爆破一体化服务“1+1”过程中，忻州市公安局采取新型电子雷管与现场混装炸药车捆绑推广的方式，强力推动新型电子雷管在涉爆企业中的应用。据忻州市公安局民爆物品管理支队民警王喜军介绍，新型电子雷管具有独立密码，即便被盗，也无法使用，真正解决了长久以来因雷管流失被不法分子利用的问题。
民爆管理由“管点”变为“管线”
全力推广爆破一体化服务“1+1”模式后，忻州市公安局民爆管理由“管点”进入“管线”的新模式。
“以前的管理是对‘点’的管理，大事小事一把抓，而现在的管理只要明确矿山企业、民爆物品生产企业和爆破作业单位3个责任主体就行了。其中，委托实施爆破作业的矿山企业不再接触民爆物品，但是承担爆破安全警戒的组织实施工作。民爆物品生产企业按照国家规定，依法做好申报、验收和运行管理工作，并将爆破物品纳入流向管理。爆破作业单位要严格按照 《爆破安全规程》《爆破作业项目管理要求》等规定实施爆破作业，并且负责矿山爆破作业安全和民爆物品管理安全。”王喜军介绍说，“现在，忻州民爆物品安全管理终端由过去的416个减少到目前的207个，降低了50%，涉爆从业人员也减少了三分之一。”
此外，忻州市120所在用民爆物品储存库视频监控系统信息全部接入公安机关指挥中心，忻州警方实现对全市民爆物品储存库的实时画面监控和网上巡查。忻州所有涉爆从业单位基础信息和人员信息也全部录入信息系统，人防、技防、物防、犬防四位一体的防范措施全部落实。据此，忻州警方对民爆物品销售、运输、储存、使用环节实现了全流程监控。
忻州市公安局还每年组织一次辖区涉爆从业人员的培训、考核，并按发证权限核发相关的安全作业证件。凡发生3次违规或发生严重爆破事故的，吊销其安全作业证件。
有效解决民爆物品使用单位小散多弱难题现场混装炸药车一体化爆破技术和爆破一体化服务模式，有效解决了民爆物品使用单位小、散、多、弱的问题，最大限度地满足企业爆破作业施工对爆炸物品的实际需求。
说起这一模式，忻州一小型石料厂负责人老张给记者讲起了使用前后的变化：“说实话，以前是谁家矿上的炸药也不够用，每天都在为能弄点炸药而伤脑筋。今年用上爆破一体化服务以后，根本不用操心炸药的问题，只要如实报上相应数据就可以了，晚上都能睡安稳觉了。”
山西同德爆破工程有限责任公司的负责人张云升说，“1+1”模式能最大限度地减少爆破震动等有害效应。爆破一体化服务模式还提高了企业的经济效益，民爆生产企业、涉爆企业、爆破企业使用混装炸药与包装炸药相比成本降低了25%。（记者 李聪骏 靳 萍）