浙江衢州法院全力化解矛盾创新社会管理

2013-03-01 14:09:37　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江法制报　

    2012年，浙江衢州法院坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕经济社会发展大局，认真履行审判职能，全力化解社会矛盾，积极参与社会管理，努力推进公正司法，大力加强队伍建设，各项工作均取得新进展。全年受理各类案件35716件（不含减刑假释和旧存案件），审结35686件，同比分别上升8.79%和9.51%。其中市中院受理各类案件1594件（不含减刑假释和旧存案件），审结1620件。

    坚持能动司法服务经济发展

    衢州法院紧紧围绕市委“一个中心、两大战役”工作部署，努力发挥司法的能动作用，保障和促进经济平稳较快发展。

    审慎处理部分企业资金链断裂、停工、倒闭等引发的涉诉纠纷，运用柔性司法手段化解了26家企业的债务危机；　引导不符合产业政策、不具有发展前景的企业有序退出市场，审结破产案件8件，稳妥审理2家企业破产重整案件，促进转型升级；　深入开展“进村入企”大走访活动，全年走访企业192家，帮助排查经营风险48个，提出法律意见126条。

    针对大幅攀升的民间借贷案件和错综复杂的民间借贷问题，衢州法院正确区分合法借贷与非法集资的界限，对涉嫌非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件，及时移送公安机关侦查。召开全市法院院长会，专题研究应对民间借贷风险策略。向市委、市政府报送《关于妥善化解民间借贷风险、规范我市民间融资管理的报告》，推动衢州民间融资规范有序发展。全年审结民间借贷案件4936件，同比上升41.84%。

    按照公平正义与工作效率并重、法律效果与社会效果并重、行政协调与司法裁判并重的要求，依法审理涉衢州市区南街、南湖广场片区改造案件30件，全力助推城市建设发展。认真调研《国有土地上房屋征收与补偿条例》　实施后出现的新情况、新问题，与市政府共同召开全市预防和化解行政争议联席会议，就国有土地上房屋征收补偿工作达成共识。妥善化解杭新景高速、杭长高铁等重大建设项目实施中发生的纠纷，保障重点工程项目顺利推进。

    发挥审判职能 维护和谐稳定

    衢州法院充分发挥司法惩治犯罪、化解矛盾、保障权益等功能，营造和谐稳定的社会环境。

    全市法院受理刑事案件2781件，审结2757件，同比分别上升42.11%和43.22%。严厉打击严重危害人民群众生命财产和社会安全犯罪，审结杀人、抢劫等案件36件，毒品犯罪案件63件，生产、销售有毒有害食品案件19件；　统一裁判尺度，从严打击危险驾驶犯罪，审结危险驾驶犯罪案件282件；　从宽处理情节较轻、社会危害较小犯罪，依法对954名罪犯适用缓刑、管制和单处罚金刑；　推进减刑假释裁前公示和开庭审理，审结减刑、假释案件8941件。

    全市法院受理民事案件18569件，审结18594件，同比分别上升3.31%和5.20%。其中，审结婚姻家庭类案件3228件，保护妇女、儿童、老人的合法权益；　审结交通、医疗、工伤事故赔偿案件2357件，为受害人追索赔偿金1.87亿元；　审结劳动争议案件350件，为劳动者追偿劳动报酬490万元。全市法院一审案件调解撤诉率50.49%，服判息诉率93.90%；　市中院二审案件调解撤诉率42.30%，位居全省中级法院前列。

    以市中院取得专利纠纷案件管辖权为契机，全面开展知识产权审判工作，审结知识产权案件58件，其中专利侵权纠纷案件14件。加强知识产权案件调解工作，调解撤诉案件45件，其中采取调解方式妥善处理涉世界五百强有关企业的商标权纠纷案。

    全市法院受理行政案件123件，审结127件，同比分别上升19.42%和24.51%。积极推进行政诉讼简易程序等试点工作，适用简易程序审结案件25件，平均审理天数28天。加强行政案件协调和解工作，协调化解行政案件41件，和解撤诉率43.2%，市中院一行政案件调解案例入选全国法院优秀调解案例。继续推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率96.67%。

    全市法院受理执行案件12976件，执结12937件，同比分别上升12.39%和11.15%。依托现有政务网，与相关协助单位建立网上“点对点”执行查控机制，实现网上集中查询被执行人财产信息。加大对拒不履行生效判决的惩治力度，限制高消费600人，限制出境13人，司法拘留331人，追究刑事责任2人。

    强化司法责任 参与社会管理

    衢州法院立足审判执行，着力从司法实务和司法调研中，发现可能危及经济社会健康发展的法律风险和管理漏洞，及时向有关单位提出司法建议，以小建议汇智力，以小建议促规范，以小建议助发展。全市法院发送司法建议45件，得到及时反馈38件。坚持年度行政审判白皮书报送工作，助推依法行政。市中院、江山法院各有1件司法建议被评为全国法院优秀司法建议和全省法院十大司法建议。

    为适应矛盾纠纷多元化解和社会管理创新需要，着力建构诉前、诉中联调制度，完善大调解工作格局，共委托调解案件1849件，调解成功1587件，司法确认人民调解协议237件。深入开展矛盾纠纷大排查活动，建立案件风险评估预防机制，排查信访风险案件190件。充分发挥人民法庭化解社会矛盾的前沿阵地作用，积极与基层组织协同化解矛盾纠纷。龙游小南海法庭被省委、省政府授予全省指导人民调解工作先进单位，衢江杜泽法庭和江山峡口法庭被评为“省级模范五好法庭”。

    注重发挥司法的预防功能，参与社区矫正，走访、联系矫正对象100余人次。注重发挥司法的宣教功能，着力助推普法教育，积极开展送法进学校、社区、乡村、企业、军营等活动，组织参加“4·26”知识产权宣传日、“12·4”法制宣传日等主题法律宣传活动。

    创新司法管理 加强队伍建设

    衢州中院积极探索符合法院工作特点的司法管理模式，成立审判管理处，努力构建以流程管理、审限监控、案件评查、庭审评查、质效分析等为内容的审判质效管理机制，扎实开展庭审和裁判文书“两评查”活动，评查庭审案件406件，评查裁判文书4351份，其中一刑事案件庭审被评为全国法院优秀庭审。

    市中院新建的立案接待大厅和全市法院立案接待大厅均被省高院命名为“文明窗口”。全市法院设立巡回审判站（点）24个，积极开展巡回审判和午间、假日审判，方便群众诉讼。常山法院在全省首推交通事故案件刑民合一审判模式，案件调解撤诉率达83.7%，危险驾驶犯罪案件平均审理天数8天。完善司法救助体系，依法对经济困难的当事人缓、减、免诉讼费101.42万元，为458名符合条件的被告人指定了辩护人。

    全市法院加快信息化建设步伐，建成数字法庭66个，案件庭审录像率94.32%，利用数字法庭开展远程提讯17次，网络庭审直播3次。

    认真学习十八大精神，深入开展政法干警核心价值观和“人民法官为人民”主题教育实践活动。市中院和柯城法院先后举办首次法官授职典礼，增强法官的职业尊荣感和使命感。全市法院共有25个集体、58人次获得市级以上表彰或记功。常山法院曹宏、衢江法院魏胜杰分别荣获全国优秀法官和全国法院先进个人称号，江山法院被评为全省优秀法院。

    推进青年干警素质提升工程，建立青年干警导师培养机制，实行青年干警旁听审委会会议制度，开展青年干警交叉挂职锻炼。浓厚学术调研氛围，在省级以上刊物发表论文73篇，28篇文章获省级以上奖项，市中院被最高法院评为《人民法院案例选》　先进组织单位。

    自觉接受监督 推进阳光司法

    衢州法院主动接受人大、政协及社会各界的监督，加强和改进法院工作。

    市中院先后向市人大常委会主任会议和市人大常委会专题报告涉诉信访案件办理情况及民事执行工作情况，并抓好审议意见的整改落实。龙游、江山、常山法院认真接受人大专项评议，着力改进法院工作。聘请72名代表委员担任廉政执法监督员，不定期组织廉政执法监督员对法院工作明察暗访。认真落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。

    深入推进阳光司法，全市法院上网公开裁判文书3659份，举办各类主题“公众开放日”活动64次。龙游、江山、常山、开化法院院长通过衢州新闻网开展在线访谈，与网民互动交流。推进人民陪审员参与陪审工作，人民陪审员参审案件2988件。试行网络司法拍卖，增加司法拍卖工作透明度。重视新闻媒体、社会舆论对司法工作的监督，积极回应媒体和群众关切。（通讯员 袁小荣 记者　蒋东晓）

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