吉林省公主岭市社会矛盾调处中心发挥显著成效

    吉林省公主岭市由法院牵头成立了公主岭市社会矛盾调处中心，积极构建多元化信访矛盾化解机制，进一步完善诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制，有效提高了处置各类社会矛盾纠纷的能力，收到了明显的工作成效。

    科学定位，筑牢矛盾纠纷的“第一道防线”。公主岭市社会矛盾调处中心以信访局的矛盾纠纷接访、司法局的人民调解、法院的诉前调解三大职能为基础，以向当事人提供法律咨询服务，重大疑难复杂矛盾纠纷调处，实现调解与诉讼有效对接为三项主要工作职能，以调解资源大整合、调解体系大健全、调解机制大联动、调解职能大提升为主要目标，坚持“三免费”原则，即“免费咨询、免费调解、免费服务”。建立“四个平台”，即把社会矛盾调处中心建成“解决社会矛盾纠纷的综合平台、调解与诉讼对接的平台、政府与百姓联系的平台、便民利民服务的平台”。实行“五步一站式办理程序”，即“接待、分流、调处、确认、导诉”一站式办理，对公主岭市发生的各类重大、疑难信访案件由法学会专家、行业专家进行联动调处，对建议民间纠纷进行分流调处，同时提供法律咨询服务，提出信访案件的最合法有效的解决意见和建议，建立了联席会议制度、学习培训制度、通报与考核机制、法院依法确认人民调解协议效力的机制、经费保障机制。

    整合资源，积极推进构建“大调解”工作格局。社会矛盾调处中心通过法律援助中心和法学会律师专家参与案件调解，整合了社会资源。通过案件的分流和联动调处，使人民法院的诉前调解、司法调解、人民调解、行政调解和各种社会组织调解有效对接，完善了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，减少了诉讼案件和信访越级访案件的发生，密切了与人民群众的联系。

    充分履职，搭建反映“民声”的有效平台。“调处中心”的各级调解组织和调解人员，既是矛盾纠纷的调解员，同时又是政策和法律的宣传员。充分发挥调解手段在处置矛盾纠纷中的独特优势，将法、情、理融入一体，通过耐心细致的调解、劝说，既化解了矛盾纠纷又密切了与人民群众的血肉联系；提高广大群众的满意度。“调处中心”工作机制为群众提供了一个解决问题的平台，相对于诉讼，调解手段显的更富于人情味，更适应人民的传统心理。人民调解员对当事人晓之以理、动之以情，起到了道德教化和法制教育的双重作用，得到了群众广泛的好评，进一步提升了人民群众对政府的满意度。

    延伸触角，实现矛盾纠纷的源头治理。通过开展“社会矛盾调处”工作，各相关部门积极排查和调处社会矛盾，组织相关人员不定期深入基层，倾听民意，排查矛盾，解决问题，如中心开展的“信访大篷车”活动，采取联合联动办公、接访、调处的工作方式，对上访群众分别进行了联合接待和调处，通过法律政策宣传，一一解答上访人的问题，缓解了群众的激动情绪，阻止了越级访的发生，在街道、乡镇和群众中产生了较好的反响，同时也使大量的隐形问题在萌芽阶段就得到了及时处置，有效缓解了信访稳定工作的压力，有力维护了社会的平安与和谐。