北京市第二中级人民法院文化强院纪实

    打造制度文化——

    建设“规范型法院”

    “文化是一种软约束、一种内在的约束、一种无形的、更高层次的约束。各项规章制度，经过理解和习惯的过程，大家就会认识到制度的本质是一种更高层次的自由，久而久之，正确的规则观、公正观和司法质效观根植于内心，制度文化就形成了。”这是北京二中院党组成员、副院长张小平在“全国法院文化建设推进会”上所作的经验介绍。

    北京二中院严格规范司法职业礼仪，约束言行举止，营造“窗口文化”，设立“共产党员先锋岗”，开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，先后研发了“人均工作量核定机制”，完善了“绩效考核体系”和“奖惩激励办法”，逐步建立起了“制定科学、运作规范、责任严格、廉洁高效”的制度体系和“涉诉信访、质量评估、纪检监察”三位一体的质量内部监管机制，让干警在潜移默化中理解、认同、遵守好各种规章制度，从而不断推进法院的规范化建设。

    他们围绕均衡结案、案件质效、审判流程、拍卖评估、文书校核等狠抓长效管理，推出“审判管理参考”、“审判运行态势月报”，健全完善审委会评议发改案件制度，充实完善均衡结案机制、审限动态监控机制、长期未结案清理机制；细化宏观管理、专职管理、具体管理、动态管理和自我管理的“五级”管理职责，完善了以审委会为总领、以审管办为枢纽、以庭室管理为基础、以庭室内勤为支点、以职能部门为辅助的“一纵”管理举措，形成了“人人参与管理、人人积极管理”的良好局面。

    在廉政建设方面，北京二中院对196个岗位的300个重点风险点制定了翔实防控措施，编印廉政学习读本《红线》，逐步充实完善“权责明晰、运行规范、过程留痕、全程监控”的风险防控管理体系。积极探索文化育廉、家庭助廉新路；切实发挥廉政监察员、特邀监督员、审务督察员作用，与北京市检察院第二分院探索建立联合监督检查机制，先后开展日常检查、专项督察，有力推动了各项规章制度的严格落实执行。加强工作机制和内部管理创新与积累，编辑完成了《北京二中院机制建设汇编》，保障各项工作有章可循。