作者：李英锋
中共中央政治局2月23日下午就全面推进依法治国进行第四次集体学习。习近平在主持学习时指出，执法者必须忠实于法律。在执法实践中，不少当事人在一开始都不会规规矩矩地接受处罚，而是要到处找人说情，穷尽人脉后方才罢休。同时，这种“不找人，不办案”的现象在司法实践中也司空见惯。
一些人为什么对法律缺乏足够的敬畏？为什么迷信“找人”而不相信法律？为什么在失信违法或者遇到一些法律纠纷时存有侥幸心理？表面的原因是这些人的法治意识淡薄，深层次的原因则是执法者、司法者对法律不忠。有一些执法者徇私舞弊，枉法裁判，秉法不公，办人情案、关系案、金钱案、吃喝案，给一些失信违法的人减轻处罚甚至逃避处罚提供了机会。
执法者忠实于法是构建法治诚信的前提，法治诚信又是社会诚信的根基，执法者忠实于法，法治诚信牢固，则社会诚信稳固，执法者不忠实于法，法治诚信缺失，则社会诚信动摇，问题百出。当前，社会失信问题广为诟病，不夸张地说，对每一个社会失信问题，我们都可以从法治诚信、从执法者对法律的忠诚度中找到直接或间接的答案、症结。
执法者的不忠，表现为失职渎职、有法不依、执法不严、执法随意、执法不公、执法腐败等行为，执法者的不忠缘于其个人法律素质低下、法治意识淡薄、宗旨观念错位以及相关法律制度的粗疏阙如、监督惩戒的暧昧乏力。
要预防、遏制执法者的不忠现象，要加强教育引导。这貌似老生常谈，实则非常必要。使教育成为常态，把教育真正落到实处。教育的内容主要包括法律的职责和禁忌，通过教育，让执法者知道“应该做什么”和“不该做什么”，明白“不可为而为之”和“应该为而不为”的“出轨风险”，引导执法者树立正确的忠诚观、诚信观，发自内心地厌恶不忠，抵触失信。
要扎紧制度“篱笆”。如果法律制度的“篱笆”紧密牢固，不忠者就无洞可钻，无机可乘。要推进权力公开透明运行，便于公众监督；严格错案追究，提升办错案的风险和成本，等等。这些制度需要进一步健全完善，进一步推广。
要查处有问题的执法者。依法惩戒是建设法治忠诚度的保障，如果执法者不忠，监督机制都能快速反应介入，一丝不苟地进行查究，就有了强大的震慑力，执法者就不敢触碰忠诚底线，亦即法治诚信的底线。我们已经有了相对健全的监督制度，最需要的是监督惩戒的决心和执行力。
有了执法者的忠实于法，才有法治诚信，才有法律公平，才有社会诚信和社会公平。执法者忠实于法是建设法治国家的需要，也是每个公民权益保障的需要。
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