山东聊城东昌府分局：实现“三无”目标

2013-02-26 15:15:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　山东聊城东昌府：

　　实现民警无违纪涉案无信访执法无错案目标

　　2012年以来，山东省聊城市公安局东昌府分局紧紧抓住队伍建设这一主线，积极探索理论学习、思想教育、全程监督等廉政风险机制，彰显出源头有效预防、措施跟进有力、跟踪管控到位、民警工作热情高的新成效，实现了民警无违纪、涉案无信访、执法无错案的“三无”目标。

　　坚持“五个一”，打牢队伍政治建设根基

　　谈起预防和控制廉政风险机制建设，东昌府分局局长孙留功颇有感触地说：“民警处在打击刑事犯罪第一线，接触社会丑恶东西较多，难免受到不良风气的侵蚀。预防和控制此类问题的发生，关键是要用先进理论武装民警头脑，让他们懂得为谁掌权、为谁执法、为谁服务的道理。”

　　基于这种理念，局党委成立了政治理论学习中心组，机关科室和基层所队成立了学习小组，每周坚持用半天时间学习理论不动摇。为激发民警学习政治理论热情，分局纪检委推出“五个一”学习机制，即：每月向民警推荐一篇毛泽东、邓小平等领导人的文章，每月结合工作撰写一篇学习心得体会，每月组织民警开展一次读书演讲活动，每月对民警学习情况进行一次考核，每月解决一个影响公安工作科学发展的问题。通过政治理论学习，不仅解决了民警在理想、信念和价值观、人生观、世界观等方面存在的问题，还提升了民警驾驭社会治安局势的能力。截至目前，该局撰写调研报告18篇，其中5篇获省、市创新成果奖，为分局公安工作的科学发展奠定了先进的理论基础。

　　实施“四个结合”，让民警时刻绷紧“廉政弦”

　　“预防和控制违纪和贪腐问题的发生，需源头抓教育、会议敲警钟，执法常提醒，确保了队伍整个肌体的健康。”东昌府分局党委副书记、纪委书记郭立河说。

　　为做到集体教育与经常教育相结合，分局针对队伍在廉洁执法、纪律作风、服务质量等方面反映出来的问题，采取专家讲座、法律讲堂、专题辅导等形式，集中对民警进行思想教育，通过查、摆、评、改的办法，力保队伍的先进性和纯洁性。同时，利用各种会议对易发生贪腐执法的所队和影响群众满意度的部门常敲打、常提醒，教育民警自觉远离“红线”，争做遵纪守法的模范。

　　分局注重正面教育与反面教育相结合，在对民警正面教育的同时，收集当地和全国有关违法违纪案例，制作专题录像片，印制反腐画册，组织民警定期收看，通过算经济账、名誉账、亲情账、政治账等办法，大讲贪腐对国家、家庭和个人带来的危害，起到了思想受教育、心理受震动、行为受约束的良好效果。

　　分局坚持热点岗位和重点岗位责任人教育相结合。对于易发生违纪和贪腐问题的基层所队和重点岗位责任人，以创新风险防范工作机制为抓手，采取局领导分包、定期约谈、开会提醒等办法，及时了解队伍建设情况，发现问题，及时跟进整改，有效地防止了民警在执法过程中发生的乱作为、不作为和作为不到位的问题。

　　分局还把请进来与走出去教育结合起来，聘请全国劳动模范、老党员和廉政模范、大学讲师为名誉教授，定期对民警进行廉政自律教育。组织民警参观孔繁森纪念馆、革命烈士陵园，重温英雄事迹，让民警思想受到潜移默化的教育。

　　把握“三个环节”，扎紧廉政风险“篱笆墙”

　　如何让民警管住自己的 “嘴”、用好自己的“腿”、封住自己的“手”，是廉政建设取得成效的关键。分局抓住排查廉政风险点、科学界定风险等级、规范岗位工作流程“三个环节”，走出了廉政建设新路子。

　　分局开展廉政风险点大排查，从执法单位和热点岗位中，梳理出职权岗位71个，排查风险点237个。对思想道德、履职、警务流程、制度和环境等5个方面的风险，制订廉政风险责任制，逐级逐人签订廉洁自律责任书，确保职权岗位有管控和风险点不漏管。

　　根据职权岗位和风险点民警行使权力大小、产生腐败可能性大小，分局科学界定3个等级风险级别。按照风险内容明确和易发环节明确的防范要求，分局制作了廉政风险识别图，力保风险防范时时有警示。分局严格把住廉政关口，对财务支出，实行局长、政委及基层所队长、教导员和财务、审计等负责人联合把关审核办法；对热点岗位，实行民警定期轮岗制度；对公务用车，实行“三证一单”制度，并通过GPS定位系统对警务用车实行全过程监控，杜绝了公车私用和酒后驾车等顽疾。

　　为推进廉政风险常态化，分局建立科技监督平台，为71个职权场所、岗位安装了执法视频监控探头，并与局纪委监督平台联网。纪检监察部门打开电脑就可以通过视频全过程看到民警执法情况，有效地避免了刑讯逼供和执法不公等问题的发生。

　　分局还建立内外部监督网络，聘请人大代表、政协委员和社会群众代表为廉政建设监督员，赋予其对民警执法办案、警纪警风、服务作风等5个方面的监督职能。（崔新代）

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