山东诸城法院：强化审判管理质效

2013-02-26 13:38:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    消内阻，严格运行节点控制

    近年来，随着经济社会的不断发展，诸城市的市容市貌日新月异。对诸城法院来说，随之而来的是各种社会矛盾纠纷的不断涌入，就与老百姓日常生活经常遇到的民商事案件而言，可用一组简单的数据表明：

    ——2010年，受理各种民商事纠纷6879件，结案6618件，平均结案时间41天；

    ——2011年，受理各种民商事纠纷7019件，结案6906件，平均结案时间34天；

    ——2012年，受理各种民商事纠纷8313件，结案7291件，平均结案时间32天。

    从上面的数字不难看出一个特点，就是受理的民商事案件多了，审理天数反而降了下来。扭转数据下降的能量来自于哪里呢？

    “审判质效的提升，正是因为我们依托网络信息技术，不断改进完善审判管理方式，运用自主开发的审判管理流程系统、审判监督考核系统等管理软件，强化审判管理的结果。”诸城市人民法院院长王学功道出了变化的原因。

    诸城法院网络信息中心主任宋国庆，自1998年就开始参与诸城法院的信息化工作。15年来，诸城法院先后自主开发了“人民法院审判流程管理系统”、“人民法院审判监督考核系统”、“执行征信管理系统”、“诉调对接管理系统”等软件系统。

    宋国庆说，“各软件从开始的1.0、2.0……到了如今的2012版，像所有的计算机软件一样，我们根据本院现实的需要，经常要修修补补不断升级，这样才能更好的服务审判工作。”

    如今，为保证整个审判管理系统的流畅运转，实现对简单的案件快速办理，对复杂的案件谨慎审理，诸城法院对全部案件实行了“大小流程”方式管理。

    “大流程”管理就是对每个案件按照立案、审理执行、结案、归档等基本流程进行管理，通过强化各流程间的衔接配合，加强时限控制，确保流程顺畅高效。

    “小流程”管理就是把案件审理过程分为立案、排期、保全、鉴定、调解、开庭、法律文书签批等20个关键节点，实施重点监控，督促各节点之间加快交接速度，防止了因在某一个节点上出现贻误而影响整个审判流程。

    为了更好的控制节点运行，自2010年开始，诸城法院还重新整合了审判资源，措施之一就是建立了诉讼服务中心。

    诉讼服务中心下设“两庭三室”：即立案庭、速裁庭；诉与非诉衔接办公室、信访办公室和人民调解室。诉讼服务中心将诉与非诉的衔接、速裁、大立案、人民调解、信访等职能进行有效整合。

    从诉讼引导、咨询查询，到立案送达、材料领取，最终到矛盾纠纷的化解，当事人在中心大厅内都可以快速完成，为当事人提供了方便快捷的“一站式”服务。

    “2012年，我们诉讼服务中心速裁庭受理分家析产、民间借贷等各类相对简单的民商事案件562件，调解率达99%，审限仅用了1.57天。”诸城市人民法院诉讼服务中心主任迟明辉说起这些数据时，还扳指算了一笔账，“审理天数短了，这样当事人可以节约出时间干别的事情，还可节约交通费，减少一些经济上的负担。”

    在法院人员编制不变的情况下，通过整合法院内部资源，借助快速审判管理系统的辅助，将案件分流，控制好每起案件的节点运行，达到了高效高质化解矛盾的目的，真正发挥了社会矛盾稳定器的作用。

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