天津政法系统：堵住漏洞确保廉政隐患归零

2013-02-26 08:25:08　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    穿着母亲为他准备的衣服,方恺愣在那,扭头向监区望去,试图忍住泪水。

    2013年2月7日,方恺因在监狱里表现良好,被减去余刑,踏上了回家过年路。

    一个月前,天津市滨海监狱一监区会议室内,专门针对方恺进行了一次减刑审核会:他汇报了自己的改造情况；主管警官付亮对他作改造鉴定；同组罪犯王某对他的日常改造表现作证词；列席的驻监检察官监督着每个程序——而整个过程均被全程录音录像。

    2011年1月起,天津市监狱系统在前期试点的基础上,在全国率先全面推行监狱执法音像档案制度。罪犯减刑、假释、保外就医等执法活动的重点环节,都要进行音像录制和存档。

    “这样的制度很靠谱!”一名犯人家属边说边竖起大拇指,“有了全程音像监督,我们也不用担心‘暗箱操作’了,程序上公开、公正、透明,也便于接受人民群众的监督。”

    “用制度管权、用信息化控权的制度,可以有效提升执法规范的科学化水平,使公平正义成为群众的切实感受。”天津市委政法委纪检组负责人向《法制日报》记者介绍说。

    为了确保执法司法公正廉洁,天津政法机关坚持惩防体系建设与执法办案信息化建设同部署、同推进,建立并实行执法办案网上办理、网上流转、网上管理、网上考核机制,用科技手段对执法办案活动进行即时管理,从源头上有效防范执法不严、不公、不廉的问题发生。

    在红桥区人民法院,如果执行庭的电脑屏幕有数字在闪烁,就意味着执行员距离查封到期还不到20天。

    针对查封冻结到期后,容易出现执行人员没有履行审批手续,造成所冻结、查封的财产到期不续冻、续封而被转移或出现其他违纪违法行为的风险,红桥法院设计制作了查封、冻结到期提示软件。

    这是红桥法院利用现代信息技术,对权力运行监督制约、落实廉政风险防范的措施之一。

    2009年,红桥区人民法院被确定为廉政风险防范管理机制试点单位。近年来,该院确定了廉政风险的重点人员、岗位、部门和环节,有效形成了“网格式”风险点排查格局,梳理出廉政风险224条。

    去年,该院还制定了“职权目录”,对刑事、民商事、行政审判、立案、审判监督、执行工作、司法鉴定、选拔任用干部及诉讼费收支等9项职权逐项绘制“权力运行流程图”,严格明确主体、程序、期限、风险、防控措施和监督方式。

    近年来,天津市委政法委组织全市政法干警开展廉政风险大排查,查主观思想、查执法岗位、查办案流程、查监督管理。各级领导班子和领导干部带头查,做到廉政隐患排查全员参与,全警覆盖。针对廉政隐患逐人逐岗制定防控措施78468项。

    同时,坚持廉政隐患防范工作科学化,组织全市各政法部门对本部门、本系统执法司法和行政管理权逐级逐岗进行清权确权,制定权力目录,绘制权力运行流程图,做到权力底数清、权力运行程序清、权力行使隐患清、用权岗位责任清,把廉政隐患归零的要求落实到公正廉洁执法司法各方面。

    2012年12月31日,静海人民检察院侦查监督科的干警们仍在忙碌着。他们要在元旦前将办结的案件情况录入到“执法业绩档案系统”中。

    “这可是终身负责,马虎不得呀。”检察官孙建立认真检查完所录案件后,才放心关上了电脑。

    2012年,孙建立全年办案63件,每件案件办理情况都仔细记录在他的执法业绩档案中。

    而此时,侦查监督科科长杨辉春却仍坐在电脑前,认真审核着全科干警所办结的每一个案件,并在每个案件后签上“优秀”、“合格”或“不合格”的意见。

    2009年以来,静海县人民检察院在全院业务科室全面推行了执法业绩档案制度,对干警的每一次执法行为,每一个执法环节进行认真记录,一人一档,终身负责。

    “推行执法业绩档案制度,不是案件审核的简单重复。”静海县人民检察院副检察长刘虹说,执法业绩档案更注重对干警执法行为的监督与改进,通过建立执法业绩档案,形成了干警、科长、主管领导三级负责制,实现了对干警执法行为事前、事中、事后的全程监督,对防止执法过错的发生发挥了重要作用。

    记者了解到,天津市委政法委加强反腐倡廉制度建设,制定了《天津市政法机关执法业绩档案制度》,做到岗位有约束、业绩有记载、质效有考核、执法受监督。制定了《关于进一步加强全市政法系统廉政风险防控的实施意见》,把廉政隐患归零的要求落实到政法工作日常管理之中,最大限度堵塞执法办案和内部管理漏洞,初步构建起具有政法特色的权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时有效的廉政风险防控机制。

    最新数据显示:天津市政法干警违法违纪呈逐年下降趋势,98.93%的基层科所队庭实现无违纪。

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