杭州余杭法治建设：“让权力在阳光下运行”

    2月25日上午，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在北京联合发布2013年《法治蓝皮书》。法治蓝皮书中有一篇报告，题目为《实践法治的基层试验田――杭州市余杭区法治建设调研报告》，对余杭区开展法治建设的实践进行了总结分析。

    下午，人民网邀请到中国社会科学院学部委员、法学研究所所长、法治蓝皮书主编李林与杭州市余杭区法治建设领导小组办公室主任、余杭区司法局局长毛新利，做客人民网人民议事厅，解答网民疑问。

    针对十八大报告提出“推进权力运行公开化、规范化”，并明确要求“让权力在阳光下运行”。毛新利表示，余杭“让权力在阳光下运行”，主要在五个方面做了探索。

    第一方面，建立信息公开制度。按照国务院《政府信息公开条例》的要求，公开政府的信息，有利于更好地保障老百姓的知情权的问题，也利于老百姓实施监督。

    第二个方面，建立引导公众参与机制，培育公民意识。区委召开常委会期间，邀请党代表列席会议，参与党的决策。在人大常委会期间，会邀请人民代表来参加列席人大常委会。区政府召开常委会期间，利用网络直播，接受老百姓的咨询，引导公众来参与。

    第三个方面，构建权力阳光运行机制。对区政府组成部门所有的行政权力事项全面进行梳理，并在网上进行公布，自觉接受公众监督。

    第四个方面，建立数字监察体制，对行政的审批和处罚进行实时监督。2012年余杭区对行政处罚案件实施监察2000件，行政审批事项有10万件，也是进行网上的实施监督，更好地保障行政相对人的权力，也使权力受到更好的监督。

    第五个方面，建立行政服务中心和市民服务中心，同时把行政服务中心搬到了网上，使行政审批事项、行政服务事项在余杭可以实现零等待，网上都可以操作，集中办公、集中办理审批事项，能够更好地为老百姓、为社会第一时间提供服务。