天津南开区扎实推进平安校园建设

    南开区教育局在平安校园建设工作中，坚持发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一工作的总体要求，舍得花精力想平安，坚持做到“六个把握”； 舍得用时间抓平安，深化平安校园建设；舍得安排财力买平安，保安全防范能力提升。

    “六个把握”一是把握落实校园安全防范工作的“五个必须”要求，即：必须认识到校园安全工作的极端重要性；必须明确校园安全工作只有规定动作，没有自选动作；必须健全完善、落实校园安全管理制度；必须遵循“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针；必须做到看好自己门，管好自己人。

    二是把握落实校园安全防范工作基本思路，认真落实区教育局社会管理综合治理领导责任，不断深入研究新形势下社会管理发展的趋势及特点，以平安校园建设为主线，以维护学校稳定、净化校园环境、抓好学校治安防范、消防安全工作为重点的综治安全保卫工作思路 。

    三是把握落实校园安全防范工作的目标，做到“三个100﹪和三个确保”。即：落实规定要求要100﹪，安全检查覆盖面要100﹪，检出的问题，隐患整改要100﹪，确保岗位责任的层层落实，确保各项防范措施落实到人头，确保校园内不发生责任事故。

    四是把握落实校园安全防范工作应遵循工作原则。用责任统领，用行为落实，用常态保障。强调校园安全工作中的“责任”，不是“出问题，我担责”，而是做到“明要求，做到位，人人尽职尽责”。

    五是把握落实校园安全防范工作的理念。即：“关键在校、重点在防、做实为本、长效为先”的工作理念。

    六是把握落实校园安全防范的工作任务。保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序。

    南开区教育局负责同志说，我们认为“平安”是一个动态的概念，平安校园建设是过程，只有起点，没有终点，是积极维护学校稳定、促进学校和谐的第一道防线。他们舍得用时间抓平安，深化平安校园建设。为夯实基础工作，他们在全市率先启动“平安校园”创建工作，创新了社会管理综合治理工作。区综治委和区教育局联合制定了《南开区教育系统“平安校园”创建工作实施办法》和《南开区教育系统平安校园评估标准》，对平安校园创建工作从指导思想和总体目标、考核评估与复合审验等方面进行了规范；从组织领导、制度建设、安全和法制教育、常规管理工作、实际成效等方面进行了量化，规范了平安校园创建工作内容。

    他们突出工作重点，将安全工作定为学校整体管理工作中的重点，以《中小学幼儿园安全管理办法》和相关法规为依据，结合教育系统实际情况，制定了《南开区中小学幼儿园综治安全保卫工作建档指南》、《南开区民办幼儿园综治安全保卫工作建档指南》，从抓健全制度、落实责任、强化安全教育着手，强化动态管理，加大了对基层单位安全检查督办和指导基层做好安全防范工作的力度。对各项安全检查工作中发现的隐患和问题，明确提出整改意见，明确提出整改时间。仅2012年，建立校园安全检查台帐210余份。

    他们狠抓校园安全培训，组织撰写了《安全源于精细，责任重于泰山》《深入开展平安校园建设，追求精细化的学校安全管理》《“当前中小学安全工作面临的问题与对策》培训讲稿3万余字，并制做成培训课件。多次对局党委理论学习中心组成员、全系统党政一手、全系统分管安全保卫工作领导和保卫干部进行培训，并在部分中小学开展了校园安全防范工作培训讲座。

    南开区舍得安排财力买平安，首先，他们以加强技防建设为重点，积极探索学校现代化安全保卫工作标准，在2008年实现全系统视频安防监控系统全覆盖的基础上，于2010年9月完成了区教育局视频监控系统与区政府治安平台对接工作，实现了与区公安部门联网。去年又为7所标准化建设校、2所改扩建幼儿园投入大量技防建设专项资金。

    其次，在原有各学校聘用保安或物业管理人员担任校园门卫管理工作的基础上，他们与天津市保安服务总公司南开分公司签订了《南开区校园保安服务合同书》，为各中小学幼儿园85个校区聘请专职保安员，仅去年就投入保安经费417.8万元。为规范全区校园保安工作，他们对校园保安实行区教育局各用人单位和区保安公司的双重领导，并联合制定了《校园保安工作职责》《校园保安勤务规范》等。

    第三，他们坚持每年举办二期校园保安培训，并撰写培训讲稿，就如何加强校园保安的日常管理、校园保安如何履行工作职责、校园保安如何落实勤务规范等进行了讲解，对校园保安工作提出要求，包括：一要明确一个目标，即：通过脚踏实地、认真、努力的工作，确保师生人身安全、校园安全；二要实现两个转变，即：要转变观念，端正态度，要把 “让我干”转变为“我要干”；三要实践三勤，即：嘴勤、眼勤、腿勤；四是要做到四到位，即：一是对校园保安工作重要性要认识到位；二是对校园保安服务内容要了解到位；三是对校园保安职责、勤务规范要落实到位；四是对校园保安各项工作任务完成到位；五是要达到五满意，即：社会、学校、学生、家长、公司都满意。

    第四，区教育局和公安南开分局共同调研后，为全区所有中小学幼儿园101个校区统一安装“一键报警”装置，一旦有紧急情况，属地派出所能及时收到报警电话，提高了学校及周边突发治安事件的应急能力。

    第五，各中小学幼儿园各的门卫室(传达室)统一更名为保安室，对各单位保安室标准化建设做出规定，包括：门卫人员要由经过专业培训的专职保安(物业人员)担任；保安室要配备办公桌椅和存放保安人员物品的柜子，保安室内物品摆放有序，环境要整洁、明亮；保安室要配备警用警棍、防割手套、灭火器等应急装备，应急装备要按固定位置摆放；保安室要有视频监控主机(硬盘录像机)和不小于17寸视频监视器、远红外报警器主机、带有来电显示的固定电话、一键式应急报警装置等设施设备；统一使用区教育局印制的《出入校园登记证》；统一制定“保安室值守人员工作制度、校园保安工作职责、校园保安勤务规范”等内容，统一规格展牌上墙。

    在积极探索平安校园建设工作方法、努力创新学校安全管理工作思路的实践中，南开区教育局归纳出四条经验：一是“责任制”是“龙头”。教育局与系统各基层单位签订了社会治安综合治理目标责任书、消防安全责任书。学校与各处室、处室与教职工、德育处与班主任，分别结合各自的责任范围，逐级鉴订了安全工作责任书，以领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制为框架的平安校园责任体系已基本形成。二是“综合”是关键。各基层单位形成了校长负总责，分管校长或安全保卫干部牵头，各处室负责人、法制副校长、法制辅导员、交通安全宣传员等紧密配合，校内校外互动，教师、学生广泛参与的工作格局。三是“从严”是标准。他们本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么方式有效就采取什么方式”的原则，认真排查梳理学校及周边的治安安全、消防安全、交通安全隐患，加大创建工作各项制度落实情况监管力度，消除了存在的隐患。四是“防范”是重心。在校园安全管理工作中，严格遵守积极预防、依法管理、各负其责的方针，把大力开展教育创安、科技创安、文化创安作为区教育系统平安校园创建工作的抓手。

    南开区通过推进平安校园创建工作，规范了校园安全管理和防范，校园安全制度文化建设、校园安全物质文化建设、校园安全行为文化建设得到大幅提升，辐射到学校周边和社会，进一步营造了良好的育人环境。（完）（记者张策）