江苏金坛新型队伍管理模式取得实效

2013-02-25 14:55:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    队伍如何管理，政治工作是关键。江苏金坛警方“微积分”大政工管理模式应运而生，新型的队伍管理模式提供了超能量。近3年来，金坛市公安机关主要业务工作绩效稳中有升，民警违法违纪比率全省最低。

    变“分散管”为“合力管”

    “大处方”治“小毛病”，“微积分”大政工模式诞生

    由政工部门牵头，纪检、督察、信访、法制等考核部门共同参与给出的各项考核评分，俗称“微分”，最后政工部门对各项微分进行“集成”，形成了总积分，对队伍绩效进行综合评价，整个过程被形象地称为“微积分”。

    金坛市公安局“微积分”队伍管理模式创立之初，便采用了“大处方”治“小毛病”的方式，政工部门牵头，把纪检、督察、信访、法制等部门的职能整合起来，改变过去的各自为政、多头考核模式，通过搭建“微积分”队伍管理联席会议制度平台，形成了调研、研判等一体化运作机制，强化了齐心协力管队伍的“大政工”体系建设。

    在“微积分”政工作风联席会议上，“问题民警”管理难的问题成为解决的重点，市局提出重点管理、分类管理、差别管理等针对性措施，要求各单位“对症治疗”。“微积分”大政工模式创新“积分”管理制度，通过无处不在的“微积分”考核，民警各种各样的“小病”都被纳入了“微积分”考核范围，这些“小病”涉及接处警态度、工作方法出错、对待群众感情以及生活卫生习惯等各个方面，几乎包含了所有队伍管理内容。

    对基层所队实行业务积分和队伍积分并行的“双轨积分”考核机制，采取定人定岗定责的方针，将队伍积分考核同分管队伍建设的教导员考核捆绑挂钩，确保了队伍积分考核的责权利相一致。公安局纪委建立起民警违规违纪问题“积分”管理制度，对民警“小错误”等违规问题进行“微积分”，扣微分一次警醒一次，“微积分”超过一定分值构成大积分时，则采取停止执行职务、离岗培训等“叫停”措施。

    2012年，金坛市公安局政委严月林12次召集“微积分”政工队伍管理联席会议。由专业政工部门作出政治教导员的“微积分”点评，研究部署一对一的工作措施，并形成会议纪要，要求所有单位抓好落实。

    化“惩戒式”为“考评式”

    群众出题民警答，“微积分”考量工作细致入微

    “以后工作场合要时刻注意表情，要不然伤害了群众感情，积分不够，评先进有难度。”在一次儿童被杀案现场，年轻民警小赵面带微笑引来了麻烦，不仅让受害者家属不悦，还成为“微积分”管理被扣分的第一人。

    今年年初，金坛市公安局通过强化“微积分”政工管理平台建设，对“积分”过低的部门或个人，有针对性地查找“扣分”存在的问题。分管副局长带领纪检、政工干部走访对公安工作不满意的群众，并对确实由公安机关处置不当造成的过错当面向群众赔礼道歉，在今年开展的“微积分”政工考核大走访中，对3名低分民警通报批评。2012年共4次通过“微积分”政工管理平台对民警进行问责。

    去年三季度，金坛市公安局通过 “微积分”模式的预警研判功能，发现队伍中存在少数民警不作为、乱作为问题，尤其在110接处警问题上较为突出。在“微积分”政工联席会上，政工部门要求局警务督察和指挥中心等部门对每一起110警情和刑事案件处置情况进行回访，有问题的一一通报，并要求相关单位反馈整改情况。为此，金坛市公安局还专门研发了110接处警表格中当事人意见栏，直接让群众评价，作为积分评价的依据。目前，全市公安机关110接处警工作的群众满意率达到了95%。

    信息主导警务，“微积分”政工积分理念对队伍管理同样注重信息引领。金坛市公安局通过综合考核平台，掌握队伍管理现状，采取队伍、业务积分工作“双研判”，队伍问题和问题民警“双排查”措施，及时发现队伍中的苗头性、倾向性问题，“微积分”考核重在“发现在早、处置在小”，把队伍中的问题消除在萌芽状态，全面落实队伍精细化“预警”管理长效机制，从而使“微积分”政工模式真正发挥了队伍管理的“防火墙”作用。

    改“疑难题”为“易答题”

    争先创优常态化，工作效能明显提升

    “突出以疑难问题为抓手来管理队伍促进工作理念，就是在发现问题解决问题中提升队伍建设的水平。”这是政工室主任宋秀芳的内心感受。对于“微积分”政工模式，她既是践行者，也是受益者。

    2012年，金坛市公安机关通过“微积分”政工队伍“微积分”管理机制，成功解决化解群众信访投诉问题520个，落实整改执法隐患问题71个，纠正执法违规问题57个，查处民警违纪问题2个。“微积分”政工管理平台针对研判“积分”排查出的群众工作10个方面的重点问题，采取立项整改措施，明确责任单位，实行项目化推进，确保这些“疑难题”不再是“问题”。

    在解决群众信访投诉问题中，“微积分”政工模式开展 “无信访无投诉所队”创建活动，还对4个受到投诉并有责任的单位予以通报批评，考核扣分。

    在强化内务管理工作中，“政工、督察等部门组成联合暗访组深入一线，现场录像，被扣分单位对存在的问题一项一项抓整改。在重大安保任务中，‘微积分’政工管理平台及时启动战时思想政治工作机制，并充分发挥‘微积分’联勤优势，组成多个督导小组，深入一线督察指导各项工作，并和一线民警一起发现整改各类问题和隐患，民警注重积分管理，人人争夺高分，提高了队伍的战斗力，确保了各项任务的圆满完成。”宋秀芳说。

    “微积分”模式形成了政工队伍管理合力，激发了公安队伍的整体活力。通过试行“微积分”大政工体制以来，金坛公安群众满意度连续两年位居常州市分县局第一名；政风行风评议位居全市第一。（记者 赵家新 通讯员 季麓强）

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