湖南邵阳设立农村治安监测点收集社情民意

2013-02-25 14:09:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    “不创新，就是倒退，人民群众的要求就是我们改革创新的方向，人民群众的期望就是我们努力的目标。”湖南省邵阳市公安局局长李晓葵说。近日，邵阳市公安局荣获湖南省公安厅颁发的 “社会管理创新组织奖”，隆回县公安局被评为全省公安机关社会管理创新项目一等奖。

    邵阳市公安局紧密结合本地实际，积极争取党委、政府的支持，创新社会管理模式，以“民生警务”为目标，着力破解长期困扰农村、社区警务工作的体制性、机制性、保障性难题，全力推进社区警务建设。

    让民警在社区扎下根

    春节前夕，当隆回县桃洪镇八社区的社区民警张理松第三次上门送户口簿时，83岁的黄梅凤老人握着他的手，激动地说：“多亏你们为我办了户口，不然我可能连养老金都领不到了。”像这样“三送户口簿”的故事，在隆回县还有很多。

    为了能让民警在社区扎下根，隆回县公安局推行了“五个强化”，其中包括：强化部门联动、强化警力素质、强化专岗专职、强化警务保障、强化建章立制。成立社区警务工作领导小组，由县委书记任组长，在人、财、物上全力支持社区警务工作，改变过去公安“单打独斗”的局面，着力破解“一肩挑”难题。公开选拔社区民警和辅警，开展封闭式培训，提升社区民警和辅警的社区警务工作能力，着力破解“站不稳”难题。社区民警不值班、不下达打处指标、不安排其他警务活动，真正实现“包区到人、包干到人”，着力破解“警力少”难题。每年下拨1.5万元社区警务工作经费，民警精细化考核奖金每月不低于600元，着力破解“留不住”难题。

    隆回县局为了更好服务群众，把短信平台与市、县、派出所三级户政业务系统对接，在第一时间内免费向群众自动发送短信息；限时办结，明确要求自受理信息录入电脑之日起，办理各类户籍业务的时限，并将办结率纳入综合考评。

    自社区警务改革以来，15名社区民警7个月上门走访群众3万余人次，化解矛盾5000余起，办证2000余份，辖区发案率同期下降近20%。

    创新民警教育训练机制

    2011年8月以来，邵阳市公安局双清分局创新推出了 “集中训练、实战应用、分散工作”的“三位一体”教育训练机制，极大地提高了队伍执法实战能力和驾驭治安全局水平，青年民警迅速成长，队伍战斗力大幅提升。

    双清分局组建精英队伍，提高维护社会治安稳定实战水平。应急分队年龄结构、综合素质搭配合理，常态化组织队列训练、体能训练、技能训练，把优秀民警充实到应急分队。紧贴实战，积极开展自学自练，科技作战的能力进一步增强。

    自创新青年民警教育训练机制以来，其核心力量应急分队成为了突发事件处置的排头兵、重大案件侦破的尖刀、队伍的表率，抓获各类违法犯罪嫌疑人60人次。2012年8月11日，分队雷霆出击，一举抓获正在制造毒品的19名犯罪嫌疑人，收缴毒品11千克、枪支5支。

    “三位一体”的教育训练机制成为了锻造队伍的试金石、干部成长的摇篮。目前，应急分队成员1人被评为全国优秀人民警察，1人被评为全省优秀人民警察，10人次荣立个人三等功，8人次被评为优秀公务员。去年3月份市局提拔重用的10名青年民警都来自应急分队。

    延伸农村警务阵地

    近年来，邵阳县公安局创立农村社会治安监测新机制，推出2350个农村社会治安监测报告点，延伸了农村警务阵地，有效破解了农村社会治安面广难防的难题。

    邵阳县局合理选点，在农村院落中心、乡村交通要道、治安热点地段中设立监测报告点，覆盖了291个行政村的54万余人群；按当地威望、责任心、使用交通、通讯工具水平等综合素质能力就地招聘2350名报告员，形成了一支弥补警力不足的防控生力军；通过链条式管理，派出所创新工作模式，通过飞信群下达指令，报告员根据指令开展相关工作。

    农村警务的前移，织密了农村社会治安防控网络，形成了以派出所为龙头、警务室为基点、报告点为先遣的新型农村治安防控警务模式。

    3年来，邵阳县农村刑事、治安案件发案量分别下降17.2%、16.6%，各监测报告点共协助公安机关抓获犯罪分子70余名，有5名报告员因成绩突出被县委、县政府授予“见义勇为先进个人”。2012年以来，治安监测报告点帮助群众办实事、做好事、解难事3789件，为群众代办、代领户籍业务1.2万余次，被群众亲切地称为“家门口的派出所”。

    武冈市公安局立足服务 “三农”，针对当前农村机动车辆增多、事故频发的现状，实行机动车村级化管理新模式，取得了明显成效。他们创建新管理机制，明确了市、乡、村三级管理机制，村级成立“机动车村级化管理”办公室，由村委会主任任组长、2名村干部为专职人员。规范工作流程，明确机动车村级化管理办公室的5大工作职责；由村级机动车管理办公室对各村机动车进行登记和初查，对来历不明的，报告乡镇机动车管理办公室处理。推行便民惠民举措，对摩托车上牌和办理摩托车驾驶证出台了一系列优惠政策，开通绿色驾考通道，最大限度减免费用、简化程序。

    实行机动车村级化管理新模式以来，武冈市“两抢一盗”现场得到大力整治，群众交通安全意识明显增强。通过机动车村级管理共发现被盗抢嫌疑车75辆，获得案件线索45条，侦破机动车被盗案件10起，同时，交通事故明显下降。（记者 胡立强 通讯员 潘帅成 舒 俊）

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