法制日报：反腐资源库具有示范意义

    建立反腐资源库也是完善惩治腐败体系建设的基础,是过去个案化反腐走向规范化、制度化反腐,更是旨在建立动态的、敏感的、长效的反腐工作机制,做到对任何腐败案件都早发现、早介入、早处置

    今年年初,北京市朝阳区成立区预防腐败局后,近日率先在全市建立预防腐败资源库。2月21日,记者从朝阳区纪委了解到,这一资源库将充分利用案件线索库、办案人才库和专家库,不断完善惩治腐败体系(2月22日《京华时报》)。

    不断完善惩治腐败体系,这是新时期党风廉政建设的一项重要任务。近年来,在中央的统一部署下,全国上下始终保持对腐败的高压态势,各地反腐体系建设正日益完善,并且先后查处了一大批腐败的大案要案,公众对此拍手称快。特别是党的十八大以来,高层密集表态,措辞严厉罕见,在短短的三个月内,先后六次提反腐,而全国也已有27名厅局级以上官员落马。这不仅揭示出当前的反腐风暴势头正劲,而且也使公众的反腐信心大幅提升。

    反腐不是一朝一夕的事情,从这些年来的反腐实践上看,反腐不能“单打独斗”,不能“就案说案”,也需要纳入科学化、规范化、制度化的轨道。特别是在反腐机制建设上,一些地方并未建立良好的反腐工作机制,大多还是依赖于举报线索,然后“按图索骥”查处腐败案件。在反腐人才队伍建设上,也缺少培养“专家型”反腐人才的机制。此外,如今举报的渠道比较多,比如网络举报、信访举报、电话短信举报等,很多地方的纪检监察机关并没有整合各类举报资源,难以形成反腐工作上的合力,甚至办案人员还在延续传统的纸质档案和纸质材料的收集、汇总、分析和排查,由此导致工作效率不高。

    北京市朝阳区纪委率先在全市建立预防腐败资源库,这一资源库将充分利用案件线索库、办案人才库和专家库,这是完善惩治腐败体系上的重要创新。一方面,建立“反腐资源库”是推进反腐工作的需要,也是未来反腐形势发展的趋势。随着社会的发展,信息渠道更为畅通,网络系统应用更为广泛,需要尽快建立反腐资源库以适应信息化发展的节奏。同时,通过对各类案件线索进行入库式的分类、细化、归档等,有效地提高反腐工作的效率。此外,建立反腐资源库也有利于反腐专业人员深入研究分析各类腐败案件的特点和规律,提出对策和建议,不断增强反腐工作的针对性和有效性。

    另一方面,建立反腐资源库还有利于培养和储备一支敢打硬仗、能打胜仗的反腐人才队伍。反腐工作任务艰巨、责任重大,对办案人员在政治上、能力上、业务上的要求都非常高,并非临时抽调一些人员就能够办好案件。建立反腐资源库,不仅能够从查处和办理各类腐败案件中,及时发现一批有专长的办案人才,而且还能够通过办案实践逐渐培养一批政治强、业务精、作风好、素质高、办案行的“专家型”反腐人才,形成强大的反腐专业力量。当工作需要时,可以随时调集这支专家型的队伍,分析、指导、决策案件查办工作,大力提高反腐的成效。从长远来看,我们也需要建立一支专业的反腐力量,同各类高智商腐败分子展开较量。

    其实,建立反腐资源库也是完善惩治腐败体系建设的基础,是过去个案化反腐走向规范化、制度化反腐,更是旨在建立动态的、敏感的、长效的反腐工作机制,做到对任何腐败案件都早发现、早介入、早处置。同时,建立反腐资源库,还能够深入分析研判各个时期的反腐败形势,密切掌握腐败行为发展的特点和规律,通过采取警示教育、个别提醒、诫勉谈话、调离岗位等措施,充分发挥预防腐败的作用。

    基于此,笔者以为,北京市朝阳区建立“反腐资源库”的做法很值得各地学习和借鉴。如果各地普遍建立起一个反腐资源库,并且实现区域化的联网和资源共享,相信在反腐败工作上将会发挥出巨大的作用。（唐卫毅）