河南开封：“主动警务”让景区更便民有序

    今年春节，河南省开封市公安局午朝门派出所的民警又是在景区度过的。与几年前春节时期的工作感受不同，大家都感觉今年春节景区安保仗 “既打得漂亮，又打得从容”。

    近两年来，午朝门派出所积极推动社会管理创新，探索“主动警务”，有力维护了景区秩序，破解了景区管理服务难题，辖区景区不仅没有发生有重大影响的安全事故和刑事、治安案件，没有出现长时间交通拥堵状况，而且保障了中国开封清明文化节、菊花文化节等10余项大型活动的顺利举办，受到了社会各界和中外游客的广泛好评。

    主动搭建平台，合理整合安保资源

    2010年底，开封市全面推行警务体制机制改革创新，午朝门派出所刚一成立，便接连面对元旦、春节、元宵节等大型安保工作。全所民警全部放弃休假，披星戴月，连续奋战，但景区治安、交通等方面的问题仍层出不穷。

    民警累死累活，群众仍不满意，症结在哪里？午朝门派出所所长吕杰带领班子成员深入景区，走访各景点工作人员，向广大游客问计，共同探讨破解治安、交通难题的“良方”。

    警力有限，民力无穷。在广泛征求意见、充分论证的基础上，午朝门派出所决定统一调配派出所民警、景区保安等资源，在每个景点设立统一的警务工作室，派专职民警进驻，组织动员景区安保人员、辖区治安积极分子开展巡逻防范工作，逐步搭建起派出所、景区、社会力量共建的景区安保平台。

    此后，午朝门派出所又对景区安保平台作了进一步改进完善，协调各景点统一规划了人防、物防、技防设施建设，搭建了景区视频监控平台。在严密内部防控的同时，他们将景区安保工作向公共场所、街道延伸，织就了一张张动静结合的社会治安防控网络，从而初步赢得了景区安保工作的主动权。

    主动创新管理，破解交通难题

    “一朝步入画卷，一日梦回千年”。在午朝门派出所辖区，集聚了六朝皇宫龙亭、清明上河园、天波杨府等7个中外驰名的景点。每逢旅游高峰和重大节庆活动，景区游人如织、车辆如流，极易造成治安混乱、交通拥堵等问题。

    面对挑战和压力，午朝门派出所集思广益：清明上河园、翰园碑林、天波杨府等景点都在龙亭湖西侧，车辆进入景区后纷纷涌向龙亭西路，大大超出交通负荷，而龙亭东路交通压力则相对较小。为合理分配道路交通资源，派出所从去年“五一”小长假开始，让进入景区的车辆先在宋都御街和环湖路实行单向循环，尽量将进入景区的车辆首先引向龙亭东路，经龙亭北路进入龙亭西路和南路，而后再进入各景点，从而避免了景区车辆过于集中在一个路段和车辆双向拥堵。

    同时，午朝门派出所积极向有关部门建议，于去年“五一”前在辖区景区周边开发16个临时停车场，新增近5000个临时停车位，大大缓解了停车难问题。

    在此基础上，每逢节假日，午朝门派出所公开招募200名志愿者，协助公安机关开展治安巡防、交通疏导等工作，极大地缓解了警力不足的难题；创建摩托车巡逻中队，在午朝门广场、清园广场等重点部位设置流动警务车，积极应对旅游高峰，更加灵活机动地开展接处警、治安巡防和交通疏导等工作。

    主动强化主业，净化景区及周边秩序

    随着旅游经济的兴起，一些与之相关的违法犯罪活动开始抬头，在一定程度上影响了景区的发展。午朝门派出所密切关注多发性违法犯罪案件，强化打防主业，着力净化、优化景区周边治安环境。

    工作中，午朝门派出所强力开展景区周边环境治理，严厉打击黑导游、非法倒卖门票、私设收费停车场等违法犯罪活动。据统计，仅去年以来，午朝门派出所就打击处理包括私设停车场收费在内的扰乱景区秩序的违法人员25名，有效维护了景区的经营秩序。

    针对景区侵财犯罪一度多发的实际情况，午朝门派出所联合市公安局刑侦支队和特巡警支队，持续开展严打整治斗争，先后抓获侵财犯罪嫌疑人78名，成功打掉2个盗窃车内物品的犯罪团伙，景区盗窃案件大幅减少。

    谈及景区周边环境发生的变化，清明上河园总经理周旭东说：“目前景区的治安、交通形势和发展环境是历年来最好的，这其中公安机关功不可没。”（记者 夏吉春 通讯员 罗 列）