编者按 不久前,最高人民检察院侦查监督厅开展的全国侦查监督部门“十佳检察建议书”和“优秀检察建议书”评选活动结果揭晓。为帮助各地检察机关提高检察建议质量,充分发挥检察建议的警示、预防、督促、规范作用,现刊登评选出的“十佳检察建议书”,以资借鉴。
侦监部门“十佳检察建议书”评选情况
共有105件检察建议参加评选
30件获评“优秀检察建议书”
10件获评“十佳检察建议书”
获奖建议内容:涉及食品安全、征地拆迁、金融安全、信息安全、未成年人保护、防范职务犯罪等社会管理的突出问题
获奖建议特点:立足依法办案,深刻剖析问题;表述准确,形式规范,符合法律、法规的有关规定;建议内容具体明确,具有较强的针对性和可操作性
十佳检察建议书之一:整治非法行医
建议内容:2010年1月14日,天津市河北区检察院在办理龚某涉嫌非法行医致人死亡一案时发现,龚某自2007年便从事非法行医活动,但至案发时并没有受到过任何行政处罚,这说明该区卫生执法部门存在监管不到位、巡查不力的问题。同年1月21日,河北区检察院向该区卫生局发出加强非法行医执法检查和“两法衔接”的建议。建议其集中开展一次非法行医监督执法检查工作,取缔相关非法行医诊所;对外来务工人员等特定就医群体进行宣传教育;结合龚某一案中发现的固定证据方面的工作漏洞,建议严格按照行政执法移送刑事立案工作规定,及时将移送函送达检察院并接受检察机关监督。 [详细]
十佳检察建议书之二:管好农机购置补贴
建议内容:2011年6月29日,吉林省松原市检察院通过办理孙某等人诈骗案发现,2010年8月至2010年9月期间,吉林省谷田农业机械有限公司派驻该市销售人员,收买若干名农民,顶名购买玉米收获机,骗取国家农机补贴款130万元。松原市检察院认为,发生上述严重后果,说明相关农业管理部门存在一定的监督管理漏洞和隐患,遂向该市农业委员会发出加强农机购置补贴管理的建议。建议其加强对购机农户资格的审查、审核,并对最终结果进行公示,接受群众监督。此外,建议农机主管部门建立自我约束机制,对有关严重不负责任的公职人员追究相应责任。 [详细]
十佳检察建议书之三:规范献血管理
建议内容:2011年,上海市检察院通过办理青浦等5区10件非法组织卖血案发现,非法组织卖血的犯罪呈增长趋势,且案件多发生在农村地区。其频发主要有三大原因,一是无偿献血有关规定设计不合理,如农村地区无偿献血指标数按农村地区村民总人口数确定。二是无偿献血工作制度执行不力,一些血站对献血者身份核对不够严格。三是大多村民对无偿献血的意义、安全、程序等知识缺乏了解。2011年6月,该院向该市卫生局发出加强献血管理的建议。建议根据农村地区的适龄献血人群、经济发展、产业特点等地区情况,合理确定无偿献血的指标数额;严格执行无偿献血工作制度,确保血源安全;加强无偿献血知识的宣传和对负责献血工作的基层干部的法律培训;对非法组织卖血违法行为开展专项行政执法整治活动。 [详细]
十佳检察建议书之四:杜绝“病死猪肉”“地沟油”
建议内容:2012年上半年,江苏省如皋市检察院连续办理了6件涉及“病死猪肉”、“地沟油”等食品安全犯罪及其背后的渎职犯罪案件。该院认为,犯罪分子之所以走上犯罪道路,与食品安全领域的监管疏漏有很大的关系。
同年6月25日,如皋市检察院向该市食品安全委员会办公室发出加强食品安全监管的建议。建议其整合资源,建立食品安全信息监管平台,定期对食品安全进行综合整治;进一步强化对问题原料的监管;加强食品安全监管职务犯罪预防,建立健全检疫员异地派驻、定期轮岗等制度;建立、完善、畅通举报途径等,让群众成为食品安全监督的参与者。 [详细]
十佳检察建议书之五:让支付宝更安全
建议内容:2011年,浙江省杭州市西湖区检察院在办理李某、郭某涉嫌诈骗和谢某涉嫌诈骗两起案件中,发现支付宝(中国)网络技术有限公司(下称支付宝公司)对支付宝助学贷款账户的安全保护措施不够完善,以致被犯罪嫌疑人非法窃取支付宝助学贷款账户的资金,使众多助学贷款学生遭受经济损失。
为防范和杜绝此类违法犯罪行为的再次发生,当年9月8日,西湖区检察院向支付宝公司发出加强支付宝助学贷款账户安全管理的建议。建议其提高支付宝助学贷款账户支取资金的安全认证及加密工作;进一步提高支付宝助学贷款账户支取时的身份认证条件;完善支付宝助学贷款账户绑定银行卡账户的认证条件;加强对支付宝助学贷款账户安全的提醒工作,定期向学生通报账户的资金情况。 [详细]
十佳检察建议书之六:严查食品添加硼砂
建议内容:2011年,福建省漳州市检察院在审查王某涉嫌生产、销售有毒、有害食品案件中发现,该市生产、销售的某些传统工艺制作的小吃中有添加硼砂等非食用物质情形,长期食用会严重危及人体健康。同年6月15日,漳州市检察院向该市质量技术监督局发出整治食品安全秩序的建议。建议对辖区内的所有食品制作、销售的工场、作坊、商店、摊点等商家强化监管,建立和完善长效机制,开展对辖区内食品市场的经常性执法检查。同时在全市推广快速检测机制,对快速检测中显示可能涉嫌非法添加行为的,列入重点监管对象。此外,建议质监部门经常性地联合工商、卫生等部门加强对食品非法添加行为的监督管理,并在全市范围内联合开展禁止在食品中添加硼砂等非食用物质专项整治行动。 [详细]
十佳检察建议书之七:堵住煤矿管理漏洞
建议内容:2011年7月,山东安泰煤业集团有限公司下属单位防备煤矿发生严重安全事故,造成28人死亡。山东省枣庄市薛城区检察院调查发现,事故发生的根本原因是,防备煤矿违规购买并使用了没有任何手续的空气压缩机。同时,该院在审查安泰公司员工时某、周某涉嫌受贿罪等案时发现,安泰公司在采购矿用设备和物资方面的竞价、议价与招投标以及制度的制定落实等方面存在严重问题。2012年2月,薛城区检察院向安泰公司发出加强煤矿监管和犯罪预防的建议。建议其建立完善统一的物资采购制度,堵住在采购环节的每一个漏洞;建立统一的物资采购信息平台,实现信息采集与实际采购职能分离;建立矿用设备合理配置和使用的档案资料;制定相应的奖惩机制,特别是责任追究制度。 [详细]
十佳检察建议书之八:助推校车安全大排查
建议内容:2010年,广东省深圳市检察院在办理何某涉嫌交通肇事罪一案中,发现校车驾驶员何某未取得校车驾驶人证,并患有妨碍安全驾驶的疾病,这表明该市有关部门在校车、校车驾驶人安全监督管理上存在一定漏洞。同年3月8日,深圳市检察院向该市公安局、教育局发出加强校车安全管理的建议。建议公安部门完善校车驾驶人资格审查范围,加强审查力度;加强校车道路安全管理力度,督促校车监督民警切实履行职责。建议教育部门加强对学校安全管理工作的指导和监管力度,重点排查整治校车及其驾驶员安全隐患,保障学生人身安全,防范交通安全事故发生。 [详细]
十佳检察建议书之九:加强手机银行管理
建议内容:2010年下半年,重庆市检察院第五分院在对高某涉嫌信用卡诈骗案进行审查时发现,银行开通的手机银行业务存在安全漏洞:2010年3月,高某利用手机登录农业银行网上银行,使用几个简单密码进行测试,便获取了大量农业银行新疆分行用户的账号、密码和余额,并将账号内的人民币充入自己的手机中使用,诈骗农业银行相关客户工资借记卡资金共计7万余元。同年12月2日,重庆市检察院第五分院向中国农业银行发出了加强手机银行账户密码设置管理的检察建议,建议其尽快采取措施,确保客户资金的安全。 [详细]
十佳检察建议书之十:坚决取缔黑网吧
建议内容:2010年，陕西省西安市未央区检察院在办案过程中，发现辖区网吧、游戏厅内犯罪现象呈现出高发势头，网吧、游戏厅存在无证经营、接纳未成年人、涉嫌赌博等问题。对此，未央区检察院向该区公安分局、工商分局、文化体育旅游局及公安经开分局等单位发出加强网吧、游戏厅管理的建议。建议负有监管职责的部门明确网吧、游戏厅管理的职责和分工;开展网吧、游戏厅集中整治行动，坚决查处有证网吧、游戏厅违规经营问题;建立网吧、游戏厅管理的长效机制，严把准入关，加大执法力度。 [详细]
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