十佳检察建议书之七：堵住煤矿管理漏洞

    建议内容:2011年7月,山东安泰煤业集团有限公司下属单位防备煤矿发生严重安全事故,造成28人死亡。山东省枣庄市薛城区检察院调查发现,事故发生的根本原因是,防备煤矿违规购买并使用了没有任何手续的空气压缩机。同时,该院在审查安泰公司员工时某、周某涉嫌受贿罪等案时发现,安泰公司在采购矿用设备和物资方面的竞价、议价与招投标以及制度的制定落实等方面存在严重问题。2012年2月,薛城区检察院向安泰公司发出加强煤矿监管和犯罪预防的建议。建议其建立完善统一的物资采购制度,堵住在采购环节的每一个漏洞;建立统一的物资采购信息平台,实现信息采集与实际采购职能分离;建立矿用设备合理配置和使用的档案资料;制定相应的奖惩机制,特别是责任追究制度。

    对方回馈:安泰公司收到检察建议书后,高度重视,采取一系列措施,以构筑长效机制:制定了《山东安泰煤业集团公司财务管理制度》,从财务制度、资金管理制度、收付款制度等七个方面予以重新完善;进一步健全用人制度,制定《物资采购实施办法》,从采购计划的确定、采购方案的制定、供应商的准入和管理等方面进行细化。

    记者点评:煤矿行业属于高危行业,矿难的原因尽管很多,但“人祸”依然是不变的内因,别有用心之人往往会利用漏洞进行暗箱操作,招投标流于形式,制度规范形同虚设。此份检察建议客观并具有针对性,从回馈的情况来看,相关部门整改措施得力。