山东济阳新市派出所：“12345工作法”做实农村警务

2013-02-20 09:55:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    自开展社区警务建设以来，山东省济阳县公安局新市派出所始终践行“高点定位谋发展、开拓创新求突破”的工作理念，立足实际，锐意进取，克服资金紧缺的困难，摸索出一套“12345工作法”，力求做实做好农村警务工作，确保一方平安。

    一辆流动警务车走遍警区

    新市派出所辖区面积达105平方公里，管辖行政村77个，为使警务工作不留死角，派出所对原有的警车进行了改装，配备了执法采集仪、二代证采集仪、手提电脑、打印机等系列办公设备，形成集户籍办理、服务、社情、巡逻、防控“五位一体”的流动警务车，为群众提供一站式服务。

    自投入使用以来，流动警务车开进了集市，开到了群众家门口，走遍了警区的角角落落，有效地推动了二代证的办理与发放等工作的开展，为群众办理居住证46人次、二代证35人次，发放二代证60余人次，为群众提供各类咨询服务500余次，发放宣传品3000余份。

    两个常态化掌握辖区动态

    新市派出所秉承着“不拼硬件比软件，不比形式拼工作”的理念，从细节入手，实行两个常态化管理。

    坚持信息采集常态化，实行每日一调度以督促信息采集工作的常态化发展。同时为保证采集到的信息鲜活、准确，改良以前集中式后台录入的形式，充分利用“e点通”前端信息采集仪，在走访、宣传、上门服务等警务活动中实时进行前端信息采集，更新信息5292条，信息整体采集量有了较大的提升。

    实现人口动态化管理，对辖区内数百名各种工作对象进行分色、分类动态管控。通过全面摸排，根据工作对象的现实表现和危害程度将其分为稳定性、动摇性、危险性，分别标为绿色、橙色、红色，分色分级纳入管理。为能及时掌握其思想状况、生活动态、行为轨迹，本着帮教与管理相结合的原则，社区民警每季度对其进行一次电话或实地走访，日常生活中与其本人及其亲邻好友保持短信互动交流，随时了解情况，有针对性地开展管控工作；对于精神病人等涉稳重点人员则实行四定一包（一名社区民警、一名脱产干部、一名村干部、一名近亲属包控一名管控对象），及时填写工作记录，实现动态化管理。有效的管理方式使各类重点人员均处于稳定状态，迄今为止，无一起恶性破坏事件发生。

    三项防范措施筑牢安防屏障

    新市镇西与临邑县搭界，北与商河县毗邻，处于三县交界处，人员流动性大，同时管辖两条管线，社会治安状况尤为复杂，因此治安防范工作凸显其重要性。

    新市派出所结合辖区实际，以三项措施筑牢安全防线：一是织就“天网”，全力挤压犯罪空间。自“村村通”建设以来，新市派出所积极协调镇政府投资120余万元，在辖区77个行政村安装“村村通”电子监控摄像头142个，并且实现了既通视频又通广播，同时在政府、学校等重点单位及重要路段，维修安装监控探头21个，形成了辖区全方位、闭合式、无缝隙的技防之网，使犯罪行为无处藏身；二是网格化人防管理，遏制现行犯罪的发生。以派出所为龙头，以1名社区民警辅以3名联防队员组成的社区中队为引领，下设多个由治保主任、治安积极分子等组成的“红袖标”村级巡逻队，由此形成网格化的人防管理结构。根据辖区特点分设姑寺张、王碱场、新市3个社区中队，民警带领工作人员开展上午、下午、夜间的常规巡逻，并且根据不同时段的需求机动巡逻，以震慑违法犯罪分子，遏制现行案件的发生；三是分析研判，全面强化信息预警防范。充分发挥勤务指挥室职能作用，对发案情况进行研判分析后，以警情通报的形式通知到社区民警，社区民警结合各警区情况将预警信息通过短信发送到村干部手中，然后村干部通过村广播告知群众，提高群众的防范意识，减少可防性案件的发生。

    防范工作取得了良好的实效，2012年各类发案数均有不同程度的降低，刑事案件发案同比降低35.6%，治安案件发案同比下降12.7%，可防性案件发案同比下降59%，群众的安全感得到大大提升。

    四种调解方式化解矛盾纠纷

    新市派出所管辖一个油区，济泺高速也途经此处，土地管理、占地补偿等纠纷时有发生。针对这些问题，派出所创新性地采用“3+1”矛盾化解机制：“3”是指行政调解 （社区民警）、司法调解（司法所）、人民调解（村干部）、“1”是指乡贤（指村内有威望的老党员、退休老干部、治安积极分子等）调解，并建立矛盾纠纷化解回访制度，对化解的矛盾纠纷定期回访，防止纠纷反复。

    2012年以来，调处各类矛盾纠纷30余起，因矛盾纠纷调处及时、方式恰当，新市镇连续两年无重大上访事件发生。

    “五个零”社区共享安定祥和

    新市派出所牢固树立民生警务理念，以公安信息化为支撑，充分利用网上警务室、民生警务平台、户籍QQ服务在线等新兴媒介了解群众诉求、及时解决群众困难。为更好地服务民生，自2011年起，新市派出所开展“可防性案件零发案、矛盾纠纷零上交、为民服务零距离、警民关系零隔阂、民警执法零投诉”的 “五个零”社区创建活动。

    2012年，新市派出所通过民生警务平台办理群众诉求74件，对其中反映的问题，认真分析，适时整改，以民意主导警务。通过新市派出所户籍QQ服务在线为外出打工人员办理二代身份证187个，发布宣传信息130余条，解决群众问题4000余件。（李 琳）

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