江苏徐州：打造综治先进地区从改进作风入手

　　打造综治先进地区从改进干部作风入手

　　徐州定调以大稳定保障大发展

　　作为苏北门户,通衢四省的江苏省徐州市历史上曾大案要案频发,严重影响了群众对安全感和政法工作满意度的评价。近年来,徐州市瞄准“打造人民满意综治工作先进地区”目标,通过加强源头治理、综合治理、共同治理、依法管理,做实做强基层基础,综治和平安建设各项工作取得显著成效,公众安全感持续攀升。

　　“徐州主要经济指标增幅连续7年高于全省平均水平,总量由全省第6位跃居第5位,全国地级以上城市排名由2007年的第39位跃升至第30位,综治和平安建设工作营造的和谐稳定发展环境发挥了重要保障作用。”徐州市委书记曹新平介绍。

　　“市委主要领导与各地各部门签订综治工作责任状已成为徐州市每年年初工作的‘重头戏’。”徐州市委常委、秘书长、政法委书记夏文达介绍,综治工作已纳入徐州经济社会发展规划和科学发展综合考核评价体系,并且已连续7年占比超过10%。

　　为此,徐州市建立健全了综治工作目标责任体系、立体式全方位考核、考核结果运用、重点工作激励等多项机制。

　　夏文达介绍说,从改进政法综治干部作风入手,徐州市先后推行了百姓办事“零障碍”工程、社会管理创新先锋行动、党政领导干部大接访和“三解三促”活动,领导干部驻点工作成为了常态化的长效机制。

　　据了解,在推动民生问责机制中,徐州市先后对18家单位发出黄色预警卡,公开通报典型事例55起,200余名责任人受到责任追究。

　　“徐州市把社会管理目标任务细分为8大类46项,分解到5l家责任单位合力推进。”徐州市委政法委副书记、市综治办主任吕伟告诉《法制日报》记者,徐州市梳理确定了校车管理、易肇事肇祸精神病人的救治管理、社会管理信息平台建设、大众征信管理等33个重点项目,集中力量加以推进。目前已完成20个重点项目。

　　在项目保障上,市财政专门拨付300万元,对事关全市改革发展稳定大事、为民办实事工程予以“以奖代补”奖励,有效解决了经费保障的根本问题,还通过精心做好项目规划设计细化序时进度,落实工作责任等措施,力求工作实效。

　　为高标准、高要求推动基层基础工作,做优典型培育,徐州市确定了铜山区、邳州市及11个镇(街道)、14家综治成员单位作为省、市社会管理创新综合试点地区和单位,发挥示范引领、典型带动作用,积极打造培育亮点品牌。市综治委及其专门(专项)组、成员单位还召开了系统部门会议加以推广,要求由点带面,实现由盆景变花园,提升了社会管理整体水平。

　　在铜山区去年建成的区级社会管理服务中心,记者了解到,15个综治成员单位整体入驻、26个单位部分科室进驻,以及设置的8个综治委专门工作领导小组办公室、14个群众服务窗口,让社会管理工作有了“规模效应”。

　　“现在中心已经能够集信访接待、矛盾调处、法律援助、法律宣传、信息管理、应急处置等多种功能于一体。群众有问题有困难,不用跑断腿就有人有机构来按照程序办理。”铜山区委常委、政法委书记谢洪标说起“平台”建设的初步成效,显得信心十足。

　　依托区、镇、村三级社会管理服务中心平台,区、镇、村、队、户五级调解网络,“预防在先、发现在早、处置在小、消除在好”已经不是困难事。谢洪标介绍,仅2012年全区调处化解各类社会矛盾纠纷达12000余件,调处成功率达到99.2%以上。

　　曹新平表示:“在社会经济大发展的背景下,徐州市委市政府将全面深化平安徐州创建,把不断提升公众安全感作为工作目标和抓手,树立以大发展促进大稳定、以大稳定保障大发展的思路。”（记者丁国锋）