山东宁阳法院推进小额速裁工作纪实

    笔者从山东省宁阳县人民法院了解到，近两年该院启用小额速裁程序处理民事纠纷378件，结案363起，结案率为96%；其中调解286件，撤诉44件，调撤率为91%，案件平均审理周期11天；无一上访申诉，呈现出审理周期短，结案率、调撤率、服判息诉率高的良好态势。

    回应诉求破困局 唱响“解难”曲

    近年来，随着小额民事诉讼案件激增挤占公共司法资源，基层法院案多人少的矛盾进一步凸显，案件当事人要求快速实现合法权益的呼声日趋强烈。小额速裁模式在全国的试点推行，无疑为山东省宁阳县人民法院启发了思路，并很快被院党组列为全院2012年度创新项目。

    选在全国试点阶段推行这一模式，当事人能不能接受？当事人不服速裁判决结果怎么办？这些疑问还是让许多办案法官充满了顾虑。为鼓励法官放开手脚，宁阳法院党组及时提出了“先干不争论，先试不议论，先做不评论”的工作评价导向，并成立了由院长亲自挂帅、分管副院长牵头负责的小额速裁工作领导小组，全面跟进指导管理、协调沟通，院领导的撑腰壮胆极大激发了法官的工作积极性。

    “尽管小额速裁是一种非常简易、快捷、低廉、高效的诉讼机制，但推行阶段的社会知晓度并不高，在立案时做好当事人的宣传引导工作至关重要。”该院分管立案工作的常务副院长孔令民对此深有感触。

    为确保适用案件当事人在全面深入了解的前提下自主自愿选择，该院在立案庭及各人民法庭立案室显要位置制作了高标准的小额速裁程序办案流程版面，并设立了专门的导诉台和立案审查、答疑窗口，指定专人负责宣传引导工作，要求既告知当事人该模式的优点，也要提醒存在的争议点，为当事人作出理性选择提供必要参考。

    同时，该院还依托7处基层法庭加强了和辖区内司法所、镇村人民调解员的联系，通过他们发放小额速裁指南及典型案例选编等宣传材料，极大地提高了小额速裁模式的社会知晓度。“我就是从村调解员那里知道这种速裁模式的，这本小册子帮助我选择了一种更便捷、更实惠的诉讼渠道，仅一上午时间、50元诉讼费就解决了问题。”磁窑法庭审结的一起民间借贷案件当事人丁某说。

    灵活审判出新招 唱活“便民”曲

    “小额速裁就是一种便民快捷的诉讼模式，推行中必须要有高效规范的审判机制与之匹配，才能真正实现提速增效的目的。”该院副院长王俊杰表示。

    为促进小额速裁规范高效运行，2012年5月，该院出台了《小额速裁程序办案流程实施细则》，该细则涵盖适应对象、办案流程、步骤要求等23条28项规定，特别围绕方便当事人诉讼，探索推行了“小额速裁程序选择确认书”立案、巡回审判速裁、委托诉讼联络员调解等行之有效的做法，确保了小额速裁模式的规范高效运行。

    2012年12月，华丰法庭接待了一位年近八旬的案件当事人，立案时办案人员依据该院对小额速裁适用对象的界定，立即对这起赡养纠纷启用了小额速裁模式，该庭充分考虑老人年龄较大、行动不便等实际，直接把巡回法庭开到了老人所在村的村委会，办案法官张士伟按照调解优先、调判结合的原则，对5名被告反复做说服教育工作，并请该村调解员帮助调解，最终达成了调解协议，5名被告一致表示今后一定按月足额支付老人赡养费。老人接过当庭履行的当月1000元赡养费时，紧紧握住华丰法庭庭长刘振的手颤巍巍地说：“谢谢你们在家门口解了我的心病。”言语间不禁老泪纵横。

    “把小额速裁与巡回审判有机结合，在非工作时间开庭就地审理，既减轻了当事人讼累，也宣传了小额速裁工作。”城关法庭庭长郭涛说出了自己的心里话。

    快速执行使重拳 唱好“维权”曲

    随着小额速裁案件的不断增多，民一庭庭长苏庆成发现，此类案件立案和开庭的时候原告都是满怀期望、满脸喜气，但是结案以后很多原告对着那些被告不履行的法律文书垂头丧气。“小额速裁案件能否得以顺利执行，快速实现胜诉当事人的合法权益，这是法院办理小额速裁案件的根本目的。”执行局局长仲军说。

    为最大限度保障胜诉当事人的合法权益，做到“快立、快审、快执”，该院规定对于小额速裁有执行内容的案件，由人民法庭直接进行执行，当事人无须再次到法院申请执行，这一规定既节约了诉讼成本又提高了案件执行效率。

    1月20日，泗店法庭适用小额诉讼程序判决被告李某于判决生效后3日内一次性偿还原告王某借款5000元，到期后李某未履行，当天法庭立即安排执行，查封了李某的拖拉机一部，本想拖延执行的李某一看法庭动真格的，当场履行完毕。忐忑不安的王某终于等来了法庭打来的领取案件款的电话，他百感交集：“真没想到这么快就拿到钱了，感谢法院为我讨回了公道！”

    “下一步，我院将围绕新民诉法的实行，结合小额速裁的新规定，继续把这项工作深入推进好，确保这项创新之举在推进民事诉讼案件审判中发挥更大效力。”该院院长刘国锋对小额速裁工作的发展前景充满了信心。