武清法院：强化司法职能 彰显为民情怀

2013-02-19 12:24:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    服务大局进乡镇

    为社会稳定提供司法保障

    “我们确定的法院工作定位是：发挥审判职能，服务全区大局，为建设新武清提供坚强有力的司法保障。”在天津市武清区区委召开的乡镇党委领导专题汇报会上，天津市武清区人民法院院长张林才掷地有声地说。

    为了实现这一目标，武清法院积极构建诉前服务网络。自2007年起，武清法院以13个基层人民法庭为依托，主动与辖区党委、政府及有关部门建立联络，在全区村街、企业设立了42个“民事调解室”，由法官、综治干部和村干部担任调解员。2011年，该院与辖区各乡镇政府共建涉法涉诉联调平台，积极参与社会治安综合治理工作，继续保持与辖区司法所、派出所等部门的沟通联系、密切合作。

    在民事调解室和涉法涉诉联调平台机制下，各法庭积极配合辖区党委、政府中心工作，及时发现和掌握事关稳定的各类纠纷、难题等有关情况，提前介入、全程跟踪，提出有效的建议和对策。同时，法院还为重点工程开通“绿色通道”，做到“第一时间立案、第一时间审理、第一时间结案、第一时间执行”，对因征地、拆迁产生的纠纷及时提供法律帮助，协助有关部门做好法律宣传和矛盾疏导工作，动员多方力量加大调解力度，有效化解纠纷，保证重点工程和项目建设的顺利进行，保证辖区社会的和谐稳定。2009年，天津市汽车产业园建设工程需要在武清区梅厂镇征地5600亩，涉及8个村街，法院主动全程参与征地及资金分配工作，耐心细致的向群众宣讲法律政策，诉讼外调解资金分配纠纷160余件，接待来访400余人次，保障了征地工作的顺利实施。同年，中华地毯园建设、104国道拓宽改造排除妨碍案，以及撤村建居和新农村建设中，该院运用诉前服务网络将大量的民事纠纷化解在萌芽状态，得到了辖区领导的肯定。

    建言献策进企业

    为区域经济发展保驾护航

    2012年6月，武清法院院长张林才带队走访了武清开发区几家企业，了解企业生产经营状况，答疑解惑，提供法律咨询服务，并就规范企业合同文本，做好风险预测等提出建议，受到企业的欢迎。一名企业负责人紧紧握着张林才的手说：“法院的送法活动，帮助我们解决了生产经营中遇到的与法律相关的困难和问题，更加坚定了我们把企业做大、做强的信心，希望法院更多地对我们进行指导和帮助，使我们企业能够平稳健康发展。”

    武清区地处京津之间，交通便利，经济发达，辖区共有一个国家级经济开发区和四个特色产业园区，吸纳大小企业数千家，其中有数百家外资企业。自2008年国际金融危机开始以来，为了打造良好的投资环境，服务企业发展，维护辖区经济健康发展，武清法院开展了“法律帮扶进企业”活动，从各业务庭抽调骨干，成立帮扶企业工作小组,深入企业进行走访调研，有针对性提供法律服务。

    工作组在走访时发现，一些中小企业普遍存在经营模式粗放、管理模式单一的情况，缺乏有效的激励机制，致使经营风险高，员工积极性低，企业效益极其低下。对此，工作组与企业管理人员一起，围绕合同文本、内部管理、监督制约、财务制度等方面存在的缺陷和不足，研究探讨，提出有利于企业长远发展的意见，帮助企业制定出科学、严谨的管理制度，降低企业经营风险。同时，工作组还深入生产车间查看员工工作环境和安全生产情况，面对面地为工人宣讲法律知识，解决法律疑问，就进一步完善安全措施，提高员工福利待遇，从思想意识上树立员工以厂为家思想，确保安全生产以及劳动者权益保护等方面提出建议。

    自帮扶小组成立以来，武清法院每年都深入走访企业上百家，及时发现问题，诉前化解纠纷，挽回经济损失近亿元，为企业提供了良好的经济发展环境，有力地推动了辖区经济的腾飞。

    法制宣传进机关

    推进行政与司法良性互动

    “法官们的讲解接近工作实际，可操作性强，解决了很多实际问题，对今后的工作帮助很大，希望今后法官们经常走进机关，相互沟通，给我们提出更多更好的建议。”在刚刚结束的武清区行政执法人员法律知识培训会上，一名行政执法人员这样说。

    为了进一步健全武清区行政执法与行政审判良性互动交流机制，共同推进依法行政工作，武清区政府法制办公室精心组织全区行政执法人员进行公共法律知识培训。武清法院执行庭的法官们应邀授课，进行《行政复议法》、《行政强制法》及《行政执法人员职业道德》教育，并现场答疑指导，受到行政执法人员的热烈欢迎。全区1450余名行政执法人员参加了培训，与会人员一致反映，通过培训，大家的法制观念和法律意识得到进一步增强。

    近年来，为及时预防和化解行政争议，提高行政执法和行政审判水平，武清法院行政庭从源头入手，主动送法上门，为行政机关执法人员授课，指导行政机关的具体行政行为，并与各行政执法机关开展座谈，就行政执法中的诸多问题进行沟通与探讨，化解官民矛盾，避免和减少了行政争议，加强了法院与各行政机关的相互沟通，增进了彼此的理解，有效地降低了行政案件的发案率。

    2009年9月，为了进一步加强行政机关与人民法院之间的沟通与联系，武清区人民政府和武清法院共同协商，确立了行政执法与行政审判联席会议制度，以区政府、法院和行政执法单位为组成成员，并邀请区人大、区政协、区纪委、区检察院相关人员列席会议。会议以不定期召开的方式，针对不同阶段行政诉讼和非诉行政执行案件中的问题，及时通报立案信息和重点案件情况，邀请行政执法人员旁听庭审，探讨有关法律、法规的理解和适用，以及实践操作等问题，探讨预防和化解行政争议工作中的新情况、新问题，总结新经验、新思路、新方法。3年多来，武清法院组织召开劳动、房管、土地、规划、工商、税务、公安、综合执法等专题研讨会、培训会80余次，促进解决了一批相关实际问题，为建立法院与行政机关的良性互动机制、规范行政执法、促进依法行政起到了积极的作用，得到了当地党委政府的认可。（记者 祖先海 通讯员 于元植 文/图）

 

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