湖北公安：“命案必破” 保一方平安

2013-02-19 08:33:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　总人口数超过6000万的湖北省,全年命案发案数为562起,破获数为547起,破案率达到97.33%,124个县、市、区公安局实现命案全破或未发命案。自2000年在全国首先提出“命案必破”目标以来,湖北省命案发案数持续下降、破案数则节节升高。

　　“控制住命案,是平安建设的重要支撑和着力点。命案不发或少发与命案侦破能力,是我们衡量一个公安局成绩的重要方面；‘不抓命案侦破的局长不是好局长’理念已深入每个基层单位‘一把手’的内心,全省对命案都高度重视并积极有效防控,带给百姓的是平安和谐。”湖北省省长助理、公安厅厅长曾欣对《法制日报》记者说。

　　严防重案惊天地

　　今年1月16日晚18时许,武汉市一名村支书头部被砍20多刀,行凶者随后逃离。接警后,警方迅速到现场勘查,同时将伤者紧急送往医院,并由武汉市公安局洪山分局局长打电话给医院院长启动命案“绿色通道”,先行实施抢救,费用由公安机关垫付。

　　经抢救,这名村支书脱离危险期,成功避免了一起恶性刑事案件可能转化的“命案”。

　　湖北省公安厅2004年提出了“命案必防”的工作要求,推行“命案侦防到基层”的做法。

　　群众生命安全是第一要务

　　湖北省公安厅提出“命案必破”目标,并将这一目标坚持10余年。有了“命案必破”的压力,各级公安“一把手”的政绩理念就能真心转到为人民服务上,公安全警种就能形成一股打防并举的合力；有了“命案必破”的承诺,人民群众会有一份安心,真正把精力投入到创造幸福美丽中国的事业之中；有了“命案必破”的动力,每一名民警心中定会升起“生命至上”的旗帜,将每名群众视为生命无价的亲人。

　　“命案必破”而非“命案全破”,显示出湖北省公安机关的“不虚妄”,公安机关妄自承诺“命案全破”,不仅有各种不利因素,更有可能是给百姓的空头支票；“命案必破”则是目标,以自我加压的方式换来每个家庭的平安幸福。

　　没有公安“命案必破”的信心和努力,平安中国将很难实现。平安,最要紧、最基本的是生命本身的安全；生命已逝,留下的将只是空谈。公安机关承担着建设平安中国的主要任务,不妨将“命案必破”作为公安工作的主要抓手,群众生命安全作为第一要务。

　　2005年至2007年,湖北全省命案连续3年下降,每年发案数保持在800至900起,如今更是下降至600起左右。

　　“加强矛盾纠纷化解,以打防管控为抓手,减少命案发生。”湖北省公安厅刑侦总队副总队长傅君清说,该省构建起了命案“五道防线”:坚持“纠纷必解”,把“命案必防”纳入治保组织工作责任目标,防止“民转刑”命案发生；落实群防群治措施,令犯罪分子无机可乘；加强重点区域场所控制,对命案多发地段和时段加大巡逻巡查频率；实行命案防控责任倒查,提高干警防控意识；建立命案“绿色通道”,由地方公安机关与卫生医疗单位协商或签订协议,设立“命案救治专用基金”,对刑事案件受伤人员进行及时抢救。

　　疑难命案全省攻

　　2012年6月25日晚,湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县一名水电站工作人员发现了一具用蛇皮袋装好的女尸,随即报警。

　　经现场勘查,来凤警方发现该案疑点重重,根据现有证据难以对命案定性。案发一周后,来凤警方的侦破陷入僵局。

　　分析当地警方上报资料后,湖北省公安厅刑侦总队随即从全省范围内组织有经验的刑侦专家赴来凤“集中会诊”。

　　重新勘验现场、走访周边群众、动用技术手段分析,专家会诊最终确定此案是熟人作案,现场痕迹物证将行凶现场指向室内。经再次集中攻坚,3个月后,警方终将作案后欲掩盖罪证的少女外公锁定。

　　专家会诊集中攻坚,是湖北省公安机关加大现行命案破案力度的机制之一。

　　提出“命案必破”,湖北省命案破案率迅速达到94%,但此后一直处于徘徊状态。为克服命案侦破的“高原现象”,根据各地多年摸索积累的经验与做法,湖北省公安厅2007年制定出台了《进一步完善侦破命案工作长效机制的若干规定》,建立和完善了“侦破命案六大机制”,即指挥保障、快速反应、多警联动、挂牌督办、考核奖惩、专家会诊等机制,促进了命案侦破工作的可持续发展。

　　积案旧案得“还债”

　　黄岚是湖北省公安厅刑侦总队重案支队副支队长,全省17个市州发生的每一起命案,他都知晓。但在黄岚的记忆里,最清晰的是哪个市州哪件命案没破。

　　“去年我们留下了15起命案,有些是年底发案的,有些是案情确实非常复杂。”黄岚说,自己每天都会盯着市州公安机关怎么“还债”。他习惯于把破积案称之为“还债”。

　　至于怎么“还债”,黄岚说,湖北公安有自己的一套“拳术”。“我们每年都会组织对命案积案的线索定期梳理,与其他案件进行并案侦查,发现可能的最新线索,以啃动硬骨头。”他说。

　　借助线索摸排、刑事技术、全省刑侦网上作战信息平台等机制手段,湖北省公安机关2012年啃下了多起“骨头案”:荆州监利县抓获潜逃22年的命案逃犯魏喜贵、襄阳保康县抓获潜逃18年的省督命案逃犯廖相录、荆门东宝区破获“2004·2·2”抢劫杀人案等。

　　如今,“命案必破”已成为湖北公安打击犯罪、创建平安的品牌。“命案必破,是我省公安打造平安稳定社会环境的一个拳头。今年我们提出以盯紧命案作为平安湖北建设的突破口,服务湖北科学发展、跨越式发展,以湖北的平安稳定支持全国的平安稳定。”曾欣表示。（记者胡新桥 见习记者刘志月）

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