苏州：警务现代化聚集发展“正能量”

2013-02-19 08:16:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    2012年初，江苏省苏州市公安局深度思考警务现代化建设方向，谋求新时期警务工作向深度转型发展。经过一年的警务现代化建设实践，苏州公安工作正朝着 “服务管理人本化、警务运作集约化、警务执法规范化、警务手段科技化、警务工作社会化、警队管理科学化”的目标迈进，为公安工作不断聚集理性发展的“正能量”。

    探索警务现代化建设方法

    “作为政府部门，我们不能‘被现代化’，而是要以警队自身的现代化来服务全市现代化建设。”苏州市副市长、公安局局长张跃进说。

    张跃进介绍，虽然近年来有些地方和有些学者提出了现代警务机制的概念，但此前还没有一家公安机关明确提出警务现代化的理念。

    没有任何经验可以借鉴，苏州警方却胸有成竹。2012年2月，苏州市公安局率先提出警务现代化的理念，并制定了“三年三步走”的发展规划，明确了学习型、实战型、效能型、科技型、质量型、诚信型“六型”公安机关的目标定位，通过做优机关、做强专业队、做实派出所、做精社区警务“四做”警务策略，推动公安工作初步转型升级，力争在2014年基本实现警务现代化。

    在此基础上，苏州市公安局制定出“服务管理人本化、警务运作集约化、警务执法规范化、警务手段科技化、警务工作社会化、警队管理科学化”等6大类、23大项、50子项的警务现代化指标体系，涵盖打防管控、服务群众、规范执法、信息科技、队伍建设等公安工作各个方面，并通过设置一定的目标值和权重，最终打出警务现代化程度的综合评分。

    经过1年的建设，苏州市公安局以“理性警察”为核心标志的现代警务理念逐渐养成，有力促进了警务工作提升，群众对公安满意度位居全省前列，严重影响群众安全感的八类案件、路面“两抢”案件分别同比下降10.5%和21.1%，同时实现了行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、国家赔偿零发生。

    现代化建设成就化为强大战斗力

    今年2月3日，苏州发生一起入室抢劫杀人案件。仅7小时后，警方便将犯罪嫌疑人王某成功抓获，显现出合成作战机制和高科技手段在侦查破案中的巨大威力。这便是苏州警务现代化指标体系中 “警务运作集约化”、“警务手段科技化”成果在实战中的成功运用。

    “警务现代化不是一个概念，而是一种质态。”张跃进说，“我们用指标明确每一项工作、每一步建设所要达到的标准和要求，以此来主动适应经济社会的发展需求，建立与之相符合的警务理念、警务机制、警务手段以及警务保障。”

    在这样的理念下，苏州市公安局上上下下踊跃投入到警务现代化建设之中。在工业园区，警务现代化被细化分解成为27个项目，逐条推进；在昆山，通过对工作目标性、计划性、执行力的不断优化，队伍业务能力不断增强……整个苏州，各种新做法、新机制、新理念不断涌现。

    2012年，全市公安业务信息化覆盖率100%，信息数据总量累计65亿条；刑侦打处数、刑拘转捕率、技术支撑率均为全省最高，命案破案率达99.16%；325项行政服务事项网上运行，其中83%的事项实现市民办理“足不出户”；合成研判、合成侦查、统筹专项行动与日常工作等一批理念和机制日渐发展；警务辅助人员管理办法、刑事和解制度、创意警务等经验在全国推广……

    一条条指标的突破，带来一项项工作提升，汇聚成推动警务工作科学发展的“正能量”，促进苏州公安核心战斗力全面增强。

    2012年，苏州市公安局在公安部、省公安厅的指挥下，于5月、12月，两次组织精干警力远赴东南亚开展打击跨国境电信诈骗犯罪专项行动，成功摧毁特大跨国跨两岸电信诈骗犯罪集团，共查处境外诈骗犯罪窝点56处，抓获犯罪嫌疑人725名，缴获大批作案工具和赃款。

    评判指标锁定民生福祉

    “综合评分达到90分以上、单项指标实现程度达到80%以上、法治建设满意度达到90%以上、公众安全感达到95%以上即为基本实现警务现代化。”细看苏州基本实现警务现代化的指标和监测方法，公众认可和百姓意愿尤为显眼。

    现代化的最终目标就是让人民满意，让群众得到更多的实惠。围绕“法治建设满意度”和“公众安全感”两项关键性评判标准，苏州市公安局将是否实现警务现代化的最终评判权交给了人民群众。

    在这样的指标引领下，做好群众工作、深化爱民利民措施，不仅成为苏州民警做好公安工作的基本功，更成为警务现代化建设的“主抓手”。

    “警民恳谈日”活动从原来的社区民警唱主角，发展成为机关、基层同登台，工商、城管等部门共参与；开展访评宣讲服务主题活动，与1.4万名 “新市民”建立了帮扶关系；健全完善民意办理反馈机制，建立集民意收集、流转、处理、反馈于一体的平台系统和工作流程，做到群众需求件件有回音、事事有落实；建成四级警务微博597个，粉丝总量突破550万，服务群众从“面对面”拓展到“键对键”……

    一系列民生举措，不但提升了“警民沟通交流能力”、“群众对社区民警的知晓率”等指标得分，更通过实实在在的行动，实现警民沟通“零障碍”、警方服务“零距离”、百姓期待“零懈怠”。(记者 邹 巍通讯员 李 路)

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