北京海淀法院精细化量刑确保公正

　　区别定罪事实和量刑事实区分量刑程序和定罪程序

　　海淀法院精细化量刑确保公正

　　2013年初,由北京市高级人民法院召开的北京全市法院院长会明确提出:“当前和今后一个时期,全市法院首要政治任务是贯彻落实好党的十八大精神。”按照十八大提出的“将依法治国基本方略全面落实、司法公信力不断提高作为小康社会全面建成的重要标志”,北京法院要求要继续强化审判职能作用,加强审判管理,维护司法公正,提升司法公信。而在维护司法公正这一法院核心职能工作中,“继续深化量刑规范化”就成为了确保量刑公正不可或缺的一项内容。

　　记者了解到,早在2007年,地处北京中关村核心地带的海淀区人民法院就被最高法院指定为首批开展量刑规范化改革的试点法院,最早刮起了这场被学界称为“法官自我革命”的风潮。

　　“自试点至今,海淀法院刑事案件量刑结果更加均衡、公正,试点的案件没有出现过因量刑畸轻畸重问题而被改判或发回重审的情况。”海淀法院未成年人案件审判庭庭长游涛今天在接受《法制日报》记者采访时说。

　　在不久前该院审理的一起因邻里纠纷引发的故意伤害案件中,被告人刘某因为生活上的小摩擦与两位邻居发生口角并大打出手,致两位邻居一人轻伤、一人轻微伤。案发后,刘某主动到公安机关投案。

　　负责审理此案的法官告诉记者,这其实就是一起普通的伤害事件,可双方当事人始终紧盯着对方的过错寸步不让,关系僵持。考虑到宽严相济的刑事政策要求,为了更有效地化解矛盾,法官决定为双方进行调解。调解过程中,法官告诉刘某,按照量刑规范化改革的相关内容,如果他能积极赔偿被害人的经济损失,获得谅解,他将会得到减少基准刑20%至50%的从轻处罚。

　　这样明确的说明让早已心存悔意的刘某看到希望,刘某立刻表现出积极的赔偿意愿。最终,经过法官反复工作,双方对赔偿数额达成一致,受伤的两位邻居表示愿意谅解刘某的冲动行为。

　　经济赔偿部分和解、刘某又自愿认罪,随后的庭审中,法官便将审理重点放在了对量刑证据的质证、量刑事实和情节的证明上。经过审理,法院认定刘某具有自首情节,积极赔偿并取得了被害人的谅解,遂依法以故意伤害罪判处其有期徒刑八个月,缓刑一年。面对这个结果,刘某表示不再上诉,并一再感谢法官之前的说明和引导。

　　主审法官告诉记者:“用经济赔偿引导刑事和解工作,有利于实现恢复性司法的社会效果,促进社会和谐。这也是量刑规范化的一项重要功能。”

　　类似上述案件的审理,区别定罪事实和量刑事实,区分量刑程序和定罪程序是海淀法院在开展量刑规范化工作的重要内容之一。而随着试点工作的深入开展,对于被告人认罪的案件,在定罪事实查明之后,法官越来越重视对量刑事实和证据的分析查明,对量刑事实和情节的证明,对量刑情节的评价正变得越来越“精细化”。

　　“此前刑事法官的量刑基本上属于一种经验量刑,法官根据自己的知识结构、审判经验综合判断,估算出一个认为合理的刑期,即所谓的‘估堆量刑’。”游涛说,这种估算往往因人而异,很多时候只有定性分析,缺少定量标准,例如同样数额、类似情节的盗窃案件,不同法官判处的刑期可能就会不同。而量刑规范化改革,就是要规范裁量权,将量刑纳入法庭审理程序,将量刑情节在量刑中的调节比重明确化,有步骤地、充分地、综合地评价各种量刑情节,得出合法、合理、令人信服的量刑结论。

　　2010年10月,量刑规范化工作在全国全面实行之后,海淀法院利用近10个月的时间,集中整理了期间审理的40余件抢劫预备案件。游涛告诉记者,以往,法官们对于抢劫预备犯的量刑差别很大,重的可能会被判处一年半的有期徒刑,轻的则可能只被判处拘役或六个月有期徒刑。面对这种量刑的不均衡性,海淀法院审判委员会根据量刑规范化试点文本的内容,详细讨论分析每一件抢劫预备案件的各种具体情况,比如是否持刀抢劫、持刀的数量、是否为管制刀具、是否共同犯罪等等,一一进行了非常精细的总结归纳,对法官们实现量刑均衡和公正审理起到了非常重要的指导作用。

　　记者还了解到,在推行量刑规范化工作之后,海淀法院的刑事法官们每办理一起案件,总会习惯性地将各种量刑情节及其调节幅度详细地记录在一个量刑表格中,一案一表。而目前,北京市高院根据最高法院的要求,又专门制作了量刑电子软件,可以更高效便利地辅助法官们完成上述工作。这些做法很大程度上保证了法官在选择量刑起点、确定基准刑和调节幅度时有了统一明确的参考标准,避免量刑的大起大落。

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　　《人民法院量刑指导意见(试行)》和《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》于2010年10月1日起全面试行,其中明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度,选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等15种犯罪进行规范,同时还统一了量刑方法和步骤、量刑情节适用标准等。在此基础上,北京市高级法院制定了《〈人民法院量刑指导意见〉实施细则(试行)》,将绝大部分案件都纳入到了规范化量刑的范围,部分基层法院案件的适用率达到90%以上。（记者　黄洁）