春节返乡体验民生政法

2013-02-16 09:42:20　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    2月8日,小除夕。《法制日报》记者探访了江苏省昆山市公安机关。有三个镜头给记者留下了深刻印象,也真切反映出昆山警方春节期间服务群众之用心、真心和实心。

体验警务　合影·照看财物·年夜饭    

    镜头一:免费为旅客拍照

    左脚向前一踮,竖起胜利的V字,嘴里喊着“茄子”。咔嚓,小张的俊模样留在了昆山警方的数码相机里。小张今年7岁,站在他背后的父亲搂着母亲,笑容灿烂。

    上午9点,记者来到昆山汽车客运站看到,昆山市公安局5位民警在广场上搭起了简易服务台,为春运返乡群众免费留影,并发送印有防火、防盗、防诈骗、防传销内容的编织袋和宣传手册。

    警方在海报上这样说:“兄弟姐妹们,一年来辛苦了,昆山警方为您留个影,咱明年见!”

    在民警的热情招呼下,很多群众停下脚步,放下羞涩,摆好姿势,留下靓照。不少群众提出要和民警合影,有两个“大叔”扭捏了几下,提出要和漂亮的女民警合影。民警们一一满足,现场传出阵阵欢笑声。

    拍完照片后,民警们给照片编号,并记录下返乡群众的老家地址或电子邮箱,当天就会把照片梳理出来发到邮箱或寄到群众家里。

    民警谢访告诉记者,从1月29日开始,昆山警方在火车站、汽车站为返乡群众免费留影,至今已为近千名群众拍了数千张照片。为了让群众尽快拿到照片,他们好几次工作到凌晨1点多,“但看到照片上群众的笑脸,我们很满足”。

    “来昆山两年,从没拍过照片。警察的做法让我感到温暖,回家后把照片给孩子看。”在一家企业帮厨的安徽籍农民工许大姐说。

    镜头二:电动车存警务室

    “太感谢啦,我年初七就回来取。”租住在泾河村的河南籍农民工小蒋作揖道。“你放心,电动车在警务室百分百安全。”城西派出所副所长陈强回应说。

    原来,小蒋准备回老家过年,花两个月工资买的电动车让他犯了难,他担心无人照看被盗。“之前民警上门走访时,介绍说警务室开设了为返乡群众免费寄存贵重物品的寄存处,于是我就把车开来了。”小蒋说。

    据陈强介绍,泾河村是动迁小区,很多房屋出租,有外来人员上万人。考虑到一些群众返乡时担心财物安全,警务室开设了寄存处。

    记者注意到,“贵重物品寄存处”实际上为几排比超市储物柜大一些的储物格；打开储物格,里面放的大多为笔记本电脑、小型打印机等物品。“本来没打算存放电动车等大型物品,但既然群众提出了这一需求,我们照单接收。”陈强指着监控室内3辆电动车笑言。

    走进警务室,最显眼的莫过于墙上一块屏幕,上面滚动播放着辖区居民打算出租的房屋信息。包括出租房主姓名、楼层等,而面积、租金等更多信息则已录入电脑,“春节过后,会有不少打工人员来这租房,到警务室就能免费了解到辖区有没有合适的房源”。

    陈强说,前几天,警务室民警还通过现场说法、发放宣传材料等方式,向返乡群众传授了旅途防扒技巧。

    镜头三:年夜饭送群众家

    菜来喽!两位民警每人端着一个盘子,走进中山社区63号楼202号房。菜放到桌上,四菜一汤,分别为:东坡肉、木耳炒蛋、水煮河虾、炒青菜和榨菜肉丝蛋汤。

    “你们来啦,太好了,快坐快坐。”72岁的陈阿婆开心得像个孩子一样,拉着城中派出所所长陈凤良的手不放。

    现在是中午11点15分。如此场景,已经连续第7年在这里上演。

    陈阿婆从小双目失明,终身未嫁,膝下无子,亲属都在上海,是一名孤寡老人。每年小年夜,城中派出所都会在食堂做好饭菜端到阿婆家,和他一起过年。

    “每年都来,比我亲人还亲。”陈阿婆有些哽咽。她起身熟练地摸到橱柜边,拿出几双筷子说:“大家一起吃饭。”

    盛好饭,民警们围着桌子坐下来,年夜饭在有说有笑中进行……吃过饭,民警们给陈阿婆洗碗擦桌子,然后陪阿婆拉家常。

    民警嘱咐阿婆,这几天外面下雪,尽量少出门,有什么事给所里打电话。阿姨直点头道:“放心,我出门都给你们打电话问天气的。”

    陈阿婆告诉记者,不仅仅是过年,民警平时也经常来他家里坐坐,给她送东西送钱,还帮忙打扫屋子,“就像我的孩子一样”。

    “春节期间,我们所民警都要走访辖区困难群众。对孤寡老人,民警陪他们过年,让他们感受温暖,过一个祥和的春节。”陈凤良说。他拿出自己写的春联,准备给陈阿婆贴到门上。（记者张媛）

●体验清欠 “拿到这笔钱,他才能过这个年”

    2月7日下午2点,北京到厦门的K308次列车刚刚停靠福建永安站,记者拎着行李冲下火车,赶往永安市人民法院与李成武法官会合。记者将随同他一起,去追讨春节前最后一笔涉及农民工的欠款。

    永安市安砂镇,煤矿资源丰富,有着许多来自全国各地的“淘金者”,农民工杨国忠便是其中一位。

    杨国忠系贵州人,2010年应同乡之邀,千里迢迢来到永安市安砂煤矿,成为了一名煤矿工人。杨国忠每日勤勤恳恳地工作着,梦想着挣钱为家里盖一幢新房。

    2012年年初,杨国忠在井下工作时因横梁倒塌受伤住进了医院,在长达3个月的住院治疗中,其两年辛辛苦苦挣的钱已所剩无几,而安砂煤矿在支付了一次医疗费后却迟迟不支付赔偿款。杨国忠出院后走上了漫长的讨要赔偿和欠薪之路。

    2月7日是农历的十二月二十七,两天以后就是除夕了。杨国忠的事情,始终是永安法院执行局局长谢永泉心头最大的牵挂。他告诉记者,该局从2012年12月起,便开展了“执行大会战”活动,专项清理涉农民工案件,要求每位执行法官在新年到来之前务必将手上的农民工案件处理好,让农民工能够拿到辛苦钱回家过年。

    杨国忠的案子,成了最难啃的骨头。因本案情况特殊,且9万元的执行标的对一个农民工而言意义重大,执行法官李成武倍感压力。

    “今天再跑一次试试,也不一定能成。”坐上车,李成武说,他已经记不清这是自己第几次为此事前往安砂镇了。

    从永安市前往安砂镇,只有唯一的一条盘山公路。近一个小时的路程中,李成武向记者介绍了这起案件的办理经过。

    2012年10月,杨国忠向法院申请强制执行,李成武在收到案件后首先向被执行人安砂煤矿送达了执行通知书,其后,他依法对被执行人的财产进行了调查。

    经调查,安砂煤矿在工商银行开设的一个基本账户进入了永安法院的视线。

    “基本账户是一个企业的重要命脉,企业平常的资金流动都必须经过基本账户。经了解,安砂煤矿是永安市安砂镇有名的农民工企业,其中来自外地的农民工就有100多个,这些农民工的工资也都是通过基本账户发放。”李成武告诉记者,由于近年来企业效益不好,安砂煤矿的基本账户流动资金较少,且大部分资金用于支付工人的工资。

    “考虑到一旦冻结安砂煤矿的基本账户,便无法发放工资,这势必影响到其他农民工的合法权益,经合议庭及局领导讨论后,决定暂时不采取冻结措施。”李成武说。

    这以后,李成武就只能一次再一次地往安砂煤矿跑,一面要求其想办法支付杨国忠赔偿款,一面继续调查安砂煤矿其他可供执行的财产。

    这一次,李成武的努力终于有了收获。安砂煤矿最终同意挪用一部分其他资金用于赔偿杨国忠。当天傍晚,在记者和李成武回到永安城区后,这笔资金汇入了法院案件款账户。

    “李法官查到我们公司的基本账户,但考虑到其他工人而没有冻结,这是真正为民着想、为企业考虑。”安砂煤矿负责人对记者说。

    离开安砂煤矿后,李成武又急匆匆地往法院赶去。“我还得抓紧给杨国忠办理手续哩,对他而言,拿到这笔钱,他才能过这个年。”

    在执行局办公室,李成武向等在那里的谢永泉做了简要汇报。谢永泉向记者介绍,永安法院执行局自去年12月开展“执行大会战”以来,共清理涉农民工案件32件,涉案标的20万余元,为40余名农民工讨得所欠工薪。

    尽管有成绩,但执行受阻的情况也时有发生。就在和记者交谈过程中,谢永泉接到了一个电话,电话那头是另一组前往执行另一个案件的法官,他们在执行中遭到激烈反抗,只能暂缓行动。

    每当遇到这种情况,永安法院的另一套程序就会被启动——大调解联动体系。

    就在几天前,为了拿回血汗钱,421名农民工前往永安市政府上访。永安法院获悉后主动介入,了解到上访原因是由于当地某房地产开发有限公司长期不确认施工单位的工程施工量,从而导致该施工单位大量拖欠农民工工资。

    “院长杨泽民指示立即启动大调解工作机制,联合市人力资源保障局、建设局、信访局等单位共同进行调解。经多次组织三方协商,最终促成该房地产公司确认施工单位工程施工量,并赶在春节前一次性发还农民工工资600万元,农民工们昨天还专门跑到我们法院门前放鞭炮‘拜年’。”永安法院诉讼服务中心主任陈峰告诉《法制日报》记者。

    记者了解到,永安市大调解联动中心2011年成立,办公室就设在永安法院诉讼服务中心。作为排查化解涉法涉诉矛盾纠纷的运行指挥中心,该中心下设人大代表、政协委员、综治联络员、人民调解员、人民陪审员、法官速裁等6个调解工作室。针对不同类型的矛盾纠纷,分别邀请相关部门进驻大调解联动中心,配合法院共同做好调解工作,不断完善法院调解与信访维稳、行政调解、司法调解的对接机制,创新发展出一个深受百姓好评的高效率、低门槛、零成本的大调解工作新局面。

    永安法院副院长黄伟向记者介绍,刚刚调解完的这起案例,是节前该院运用大调解机制为农民工追讨欠薪的一个缩影。他告诉记者,春节期间,永安法院共为494名农民工讨回工资644万元。（记者范传贵）

●体验办案 小除夕执行法官忙了一整天

    2月8日,记者返乡后来到江苏省苏州市吴江区人民法院,目睹了执行法官小除夕忙碌的一天。

    法官:“申请人等着这笔钱过年呢。之前不是说好了年前付3万元吗?”

    被执行人:“可我现在确实没钱。”

    法官:“先付2万元怎么样?付2万元申请人也同意让你回家过年。”

    被执行人(思考了一下):“真的没钱,只能拿出8000元。”

    这是2月8日下午2点多,《法制日报》记者跟随江苏省苏州市吴江区人民法院执行局法官赵彬到拘留所提审被执行人沈某时的一幕。

    虽然已是小除夕,苏州很多单位已经放假,但对于吴江法院的执行法官而言,这依旧是忙碌的一天。

    赵彬告诉记者,沈某拖欠一包工头建房款10万元。据调查,这两年通过征地拆迁补偿等,沈某家庭收入50多万元,有偿还能力,但他就是东躲西藏拒不还款。1月7日,赵彬接到申请人电话说发现沈某行踪,立即赶去将其司法拘留。

    经过近半小时释法说理,沈某依然无动于衷。走出拘留所,赵彬并没有回单位,而是直奔吴江农村商业银行,接着又去了中国银行吴江支行、国土部门和房管部门——他要去给一起执行完结的案件当事人解封财产。

    “今天上午,一起涉及金额96万元的执行案件执结。之前,法院查封了被执行人一家纺织企业的银行账户、厂房权属等。”赵彬说,考虑到被执行人的利益,应及时解封以避免其无法贷款等造成额外经济损失。

    解封完回到法院,已是下午4点半左右。外面,天色阴暗,飘起了阵阵雪花。吴江法院大楼2层执行局,办公室里的灯都亮着。

    赵彬刚刚坐下,就接到了立案庭转来的两起申请执行案件。“加上之前的29起案件,我现在手上有31起未执结案件,不算多”。

    “春节前,是执法法官最忙碌的时候,我们经常要加班加点,近几年每年都工作到小除夕。”赵彬对记者说,一方面,申请人对执行寄予更高期待,希望收到执行款过个好年；另一方面,一些被执行人偷偷跑回家过年,执行线索增多。“这段时间我每天要接二三十个申请人的电话,有咨询执行情况的,有提供线索的,半夜三更打来的都有”。

    在那么多执行案件中,农民工工资、工伤、道路交通人身损害等涉及民生的案件是春节前执行的重点,优先执行。前几天,赵彬办结了一起拖欠农民工工资案,该案从立案到执结仅用了一个多月,采取财产保全等措施,32名安徽籍、河南籍农民工在春节回家前拿到了血汗钱。

    “当时企业老总因其他犯罪被抓,我们非常担心拿不到钱,都没敢奢想能在年底前把所有工资都拿到手。”安徽籍农民工张某在电话里接受记者采访时,一连说了好几个“谢谢吴江法院”,他拿到了半年工资近2万元,回老家能过个好年了。

    记者离开时,已是华灯初上,赵彬打开电脑上的执行查控系统。他说,要在龙年下班前,再通过与银行联网的系统查一遍手头上未执结的案件是否有线索,来年尽快执结。

    据吴江区人民法院院长金玉平介绍,吴江法院这两年来不断加大执行工作,特别是涉民生案件的执行工作。2012年,吴江法院共执结劳动争议工资类案件、抚养费案件、工伤类案件等五类民生案件677起,总标的额近1500万元。

    “2013年,我院将开展‘清积案,护民生’专项执行活动,重点清理民生领域内的积案,加大财产调查和打击规避执行行为的力度。同时,努力拓展涉执民生案件救助渠道,有力维护群众合法权益。”金玉平表示。（记者周斌）

●体验民生 谁“吃”低保由群众自己评议

    “只要将姓名输入,就可以知道很多信息,包括我的低保的金额、标准以及享受低保的原因,很方便的,也让人放心。”春节期间,记者从北京回到老家湖南常德,在采访武陵区一名低保户时,他向记者谈起了他使用当地建立的“社会救助(低保)信息查询服务平台”的体会。

    低保,面向的是社会最底层的群众,其公平公正问题也引人关注。正是基于这样的原因,武陵区近年来一直在积极通过提升法治建设水平来推动低保阳光化。

    “过去,由于相关信息不够透明,我们在开展低保救助等工作的时候,经常会收到一些领导干部批过来要求照顾的条子。如今这样的情况再也没有了,因为大家都知道,能不能吃上低保,不再是领导说了算,而是群众说了算。”武陵区委政法委副书记姚慧说,针对群众对社会低保救助等工作公开、公平、公正的需求,如今武陵区各个社区内的低保救助工作的开展已经全面公开化、透明化。

    据姚慧介绍,现在,武陵区已率先在常德市制定出台了《武陵区城乡低保、农村五保救助工作责任追究办法(试行)》,开发建立了武陵区城乡低收入家庭财产信息比对系统,将低保户个人信息资料实行了全国联网制。在这之前,穿紫河社区已经在全市举行了首个低保现场评议会。

    记者在采访中了解到,在某社区举办的现场评议会上,就有村民代表当着几十人的面,对邻村的低保申请对象提出质疑,“他家里情况我还不晓得?他两个女儿在外面打工,根本就不应该享受低保”。

    “这些制度办法的推广实施能够使广大群众通过上网、现场评议等形式直接参与对低保救助情况的动态监督,从而既有效减少以前那种吃人情、关系低保的行为和现象,又确保了国家的惠民政策真正落到实处。”武陵区委常委、政法委书记李宗翰说,今后武陵区将继续做好试点工作,不断总结经验。

    据了解,在“法治常德”建设示范点常德市武陵区城西街道公开召开低保评审会上,从发选票、投票到公开唱票、公布结果,一项项一丝不苟,将低保对象确定权真正交给群众。

    对于已保对象,也采取了日常评议的办法进一步加强动态管理。

    据介绍,武陵区城东街道办事处采取试点抽样方式,将抽取的18户新东街社区已保障低保对象进行动态评审,其中45岁以下对象为13户。邀请了辖区的人大代表、政协委员、居民代表参与投票,相关媒体记者列席评审会。通过评审表决,继续保留享受对象为13户,子女成年减员4户,取消1户。（记者杜晓）

 

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