浙江平阳：打造主动警务“领跑”社情民意

近年来，浙江省平阳县公安局着力深化主动警务机制，积极探索实施情报信息牵引下的警务新模式，大力促进基础信息工作与社区警务的相互融合，各项公安工作主动“领跑”社情民意，赢得了群众的广泛赞誉。2012年，全县群众安全感及满意度均在95%以上。

为群众补好第一扇“破窗”

“一间房子如果有一扇窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会被人打破。”近期，在平阳县公安局大力推动落实主动警务机制改革的背景下，犯罪心理学上著名的“破窗理论”开始渐渐得到实践上的反证。

“林警官，你帮我们解开了15年的心结啊！”今年1月，家住平阳县昆阳镇城关社区的周先生领着女儿来到派出所，握住社区民警林岳的手连声道谢。因为出生的时候未办理相关手续，周先生的女儿10多年来一直没有户口，林岳连续数次为之奔走，最终解决了小姑娘的户口问题。

自从平阳县公安局部署主动警务机制改革以来，林岳就接到了新的工作任务，包括定期定时的入户走访、排查摸底辖区治安状况、信息采集等。这让林岳对辖区的治安动态了如指掌：“现在每月大概会走访20户群众，发放300余张警民联系卡。”

林岳的这种工作模式被称为 “一警多联”。为第一时间找到社会管理上的“破窗”，平阳县公安局要求，每位社区民警必须联系辖区内的街道、学校、企业、医疗机构等单位和人员，充分收集相关基础信息，及时消除警务工作的各类不良“苗头”。2012年，全县公安机关共收集基础信息13万余条，发现排查各类隐患600余处。

“公安机关要办好关乎群众切身利益的‘小案’、‘小事’，累积信任，赢得支持，才能加深群众的情感认同。”平阳县委常委、公安局局长黄伟军认为，公安机关只有不断提高群众工作水平和能力，下大力解决好群众反映强烈的突出问题，才能形成警民良性互动的和谐局面。

“警灯工程”实现快速反应

数十个遍布城区的治安岗亭、24小时循环巡逻的街面警力、快速反应的情报信息传递网络……最近，家住平阳县昆阳镇的黄先生发现，无论白天还是晚上，在家附近看见警察的次数多了不少。上周他因汽车刮蹭报了案，没过几分钟，警察就到了。

快速反应的警务机制来源于平阳公安机关推出的“警灯工程”。2012年，平阳县公安局开展了以深化街面警务为内容的“警灯工程”，通过在治安重点区域设置固定岗亭、巡逻卡点及流动巡防队，进一步提升社会服务管理能力。去年以来，全县新建了固定治安岗亭35个、社会治安联防岗亭170余个。

“在路面巡防的基础上，我们将岗亭、卡点通过信息化手段纳入派出所情报信息室统一指挥，尽量将工作做在警情发生之前。”平阳县公安局110指挥中心主任盖军向记者介绍了主动警务机制的运行细节。去年，全县警务机制改革试点单位接警数均有不同程度下降，最高的下降了26%。

将民意作为评价工作的第一要素

近日，一位身患痴呆症的老人失足掉进了河里，钱仓派出所副所长温万存赶到后，毫不犹豫地跳入冰冷的河水中，将老人救了上来。事后，老人的家属感激不尽，将“救命恩人”四个沉甸甸的字写入感谢信中。

“公安机关只有在大量的警务工作中主动接触群众、服务群众，才能不断取得人民群众的拥护和支持。”平阳县人大代表、某民营企业负责人林先生对主动警务机制改革称赞不已，并提出了自己的看法，“公安机关不仅要善于补 ‘窗口’，更应该成为一扇‘窗口’。”

民意主导理念为平阳公安机关的警务机制改革增添了动力。黄伟军要求全县公安机关全面打造“口碑工程”，将民意作为评价公安工作的第一要素，深入打击整治涉枪涉爆、治安乱点、盗抢犯罪等突出问题，着力提高人民群众的安全感和幸福指数。去年全县 “两抢”案件同比下降15.3%，入室盗窃案件同比下降6.5%。

 记者 谢佳 通讯员 郑剑