加强创新社会管理 提升居民幸福指数

    加强和创新社会管理，是新形势下党和政府面临的一项重大而紧迫的任务，是不断优化发展环境、建设平安幸福家园的根本保证。去年1至10月，长沙高新区麓谷技工贸总收入1730亿元，财政收入60.3亿元，均增长20%；与经济数据相得益彰的是城镇新增就业11711人，同比增长283%，其中被征地农民实现稳定就业1613人；群众安全感和满意度不断提升，园区居民幸福指数达到了90分以上。

    以人为本 服务为先

    党的十八大报告指出：“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”

    随着高新区的迅猛发展和城市化的快速推进，其核心产业园――麓谷总面积达110平方公里，入驻企业4000多家，常住人口达18万，园区社会管理和社会稳定面临的压力更大、困难更多。

    “创新社会管理，以人为本，服务为先，我们进行了一系列社会管理工作的创新性探索和研究，做到了贴近民心，倾听民意，去年1至9月，高新区共走访群众19763户，共收集群众反映的各类问题2021条，意见和建议915条，解决群众反映的问题1384个。”

    该区加强阵地建设和制度建设，全面优化社会管理的同时，园区注重为群众提供各类延伸服务。如去年6月，高新区举行了“推进被征地农民就业创业三年行动计划启动仪式暨2012年企业大型招聘会”，中联重科、威胜电子等150多家大型企业向被征地农民和大中专毕业生提供近7000个职位，150多名被征地农民在招聘会当天找到了工作。

    把群众工作融入到其他工作中,为群众做好一项项“小服务”，从而做好了全区群众工作的“大文章”，从而使园区经济有了一个良好发展的环境。

    高新区既是一个工业园区，又是一个集行政社会事务管理的行政机构。目前，高新区下辖东方红镇、雷锋镇和麓谷街道。园区不但面临着大量企业的管理、城乡一体化建设任务，还有新增的各种社会事务管理工作。为此，高新区党工委通过加强党建，不断充实壮大基层党组织，让一批担当重任的基层党组织来团结群众，把大家的思想统一到高新区发展全局上来，把大家的思路统一到谋划长远发展上来，把大家的力量凝聚到干事创业上来。目前园区共有基层党组织342个，党员8248人，党建工作已成为园区发展的助推器、稳定器。

    破解难题 营造幸福

    高新区要实现“十二五”发展目标，就必须要有稳定的社会生产、生活环境作为保障，必须要加强招商引资促进产业繁荣，必须要加快拆迁建设提供发展空间。而拆迁无小事，成片的开发拆迁牵动着群众利益，多年连续拆迁也积累了一些问题和矛盾。高新区创新政府服务功能，把为失地农民增收、为企业和青年工人减负放在重要位置。

    不能因为拆迁，让群众吃亏！面对这一难题，他们大力推行阳光拆迁、和谐拆迁，并投入巨资，大量建设高质量的保障房，率先在全市实施先安后拆模式，安置征地拆迁农民近万人，竣工、在建和筹建保障住房和公租房总面积达280万平方米。

    同时做好重点拆迁农民“两转变一纳入”工作，慎重解决好群众的诉求，每年安排一部分群众危房改造，新建一两所学校，积极开展街道、社区丰富多彩的群众文化活动。通过系列“组合拳”来营造一个良好的拆迁环境。

    为让产业工人真正安居乐业，针对一些企业职工存在的租房难，“今年我们计划筹集公租房3200套，虽然我们是高价租进、低价转出，但能一举两得，既解决了部分工人的居住问题，又可盘活失地农民手中的安置房资产，为他们增加收入。”笔者在长沙首个公租房小区――高新区长丰小区的大门口看到，忙碌了一天的企业员工陆续回到自己的宿舍。在小区院子里，员工正在打羽毛球，文化活动室内则有员工在看电视。“这里的公租房差不多都住了人，主要是宇顺电子和中联重科的员工，两家企业的公租房在内部是隔开的，方便企业进行统一管理。”宿舍管理员告诉笔者，整个小区大约住了3000人。

    “单位帮我们出房租，自己只要出水电费，对于我们这样工资不高的人来说，可以说减轻了负担。”在宇顺电子工作的刘强是岳阳人，以前他在广东打工，而今年他选择留在了麓谷。

    在宏观经济不景气的大背景下，长沙高新区群众的幸福指数为何也能同步攀上高峰？近日，笔者走进高新区寻访答案，高新区管委会主任罗社辉一语破题：“创新是主线、是动力，通过不断创新经济管理和社会管理工作，我们正在收获发展的喜悦，一个产业为主导、生态为特色、城市功能完备的美丽麓谷雏形已现。”

    经济发展和社会和谐的美丽风景在高新区无处不在。笔者在高新区采访时，只见每隔三、五公里就有一座公园，小区、学校、商店星罗棋布，产业区、商住区、科教区错落有致，到处充满着勃勃生机。