河南南阳：营造“三个环境” 构建平安南阳

    党的十八大指出，“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全”。2013年及今后一个时期南阳市平安建设工作怎么做？近日，采访了市人民政府副市长、市公安局局长李国周。

    李国周告诉记者，今年全市平安建设工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实全国政法工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，以服务经济社会发展为第一要务，以提升群众安全感、满意度为根本标准，牢牢把握平安南阳建设这一主线，坚持一手抓社会治安稳定和谐、一手抓队伍建设，全力为建设开放富裕魅力和谐新南阳营造平安稳定的社会治安环境、安全顺畅的道路交通环境和优质高效的管理服务环境。

    李国周指出，平安稳定是改革发展的基本前提，是人民幸福安康的基本保障。如何营造平安稳定的社会治安环境？必须时刻牢记职责使命，以中原经济区南阳主体区建设大局为重，以最广大人民群众的根本利益为念，扎扎实实地抓好打防管控、信访化解和应急处置等社会稳定工作，努力提升社会平安指数，确保群众安居乐业。

    坚持严打整治，始终确保对各类违法犯罪活动的高压严打态势。坚持“老百姓最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪；老百姓反映什么治安问题突出，就集中整治什么问题”，深入组织开展“阳光2013”严打整治和“中原卫士杯”竞赛活动。全力打好命案攻坚战，力争实现新发命案发一破一。坚持“黑恶必除、除恶务尽”，着力在打掉黑恶势力“保护伞”和摧毁黑恶犯罪经济基础上实现新突破。坚持既要破“大案”也要破“小案”，纵深推动打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项行动，加大破案追赃力度，最大限度地挽回群众损失，推动群众安全感和满意度实现新提升。针对群众反映强烈的拐卖妇女儿童、电信诈骗等突出犯罪活动以及治安混乱部位，适时组织专项整治行动，维护群众切身利益。

    坚持严密防控，不断提升社会面治安管控能力。进一步强化街面巡逻，最大限度地把巡逻力量摆上街面，有效提升群众安全感。进一步完善社会治安视频监控系统建设，积极推行视频巡逻模式。动员组织保安员、治安积极分子等社会巡防力量，开展群防群治。突出校园、金融网点等安全防范，督促指导落实人防、物防、技防措施，及时堵塞漏洞。加强对城乡接合部、“城中村”、出租房屋、涉“黄赌毒”场所等滚动排查和治安管理，消除治安隐患和治安盲点。全力做好消防、交通、治安、大型活动等安全管理工作，坚决遏制重特大火灾、道路交通和治安灾害事故，特别是群死群伤事故的发生。

    坚持事要解决，始终确保全市信访工作形势持续好转。信访是党和政府掌握社情民意的重要窗口，是解决群众诉求的重要渠道。按照法治南阳建设总要求，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导信访案件在法治轨道内妥善解决。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，组织开展大走访、大排查活动，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。集中开展重点信访案件专项治理攻坚战，努力实现信访工作形势根本好转。动员各方面力量共同做好困难信访群众救助工作，帮助解决实际问题。加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度，努力维护良好的信访秩序。

    坚持积极应对，始终确保各类重大突发事件得到及时妥善处置。加强和改进情报信息工作，建立健全公安、信访等部门情报信息综合研判会商和预警机制，全面加强社会稳定风险评估和预警，牢牢把握工作主动权。进一步加强应急处突力量和能力建设，构建科学高效的指挥体系，建立完善分级响应的应急处置工作规范和预案，并强化日常实战演练，确保一旦发生重大突发事件，能够有序高效地指挥处置。及时掌握天气变化，提早发布应急预警，确保出现恶劣天气后立即启动应急机制，迅速处置。

    李国周认为，城市道路交通秩序是一个城市的脸面、窗口、形象和品位，关系到每一位市民的幸福生活指数，关系到南阳的发展与腾飞。营造安全顺畅的交通环境，必须坚持立足实际、着眼长远，疏堵结合、标本兼治，强力推动城市道路交通管理向精细化、规范化、科学化方向发展，逐步解决中心城区交通拥堵、停车难、行车难的问题。

    严格日常管理，不断提高道路交通管理能力和水平。加大新交通法规的宣传、贯彻力度，在广大市民中积极倡导尊重生命、遵守规则、文明出行的理念。加强源头管理，严把驾驶人考试关，强化交通安全教育，切实提高驾驶人文明、安全驾驶意识和技能。狠抓道路交通安全执法管理，开展经常性的专项整治行动，严查严纠酒驾醉驾、无证驾驶、遮挡号牌、乱停乱放等市民反映强烈的突出交通违法违规行为，积极解决机非不分、人车混行等问题。加大对中心城区交通拥堵治理力度，缓解城区交通拥堵现象。进一步健全完善道路交通安全隐患排查治理机制，不断改善国道、省道及城乡道路交通安全环境。

    强化基础建设，确保城区道路交通设施科学规范。针对老城区道路基础设施老化、落后，新城区道路设施亟待健全等情况，逐路研究制订交通设施规划建设方案，确保道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施科学规范。立足现有路网结构，逐路逐口进行研究分析，采取科学渠化改造路口和设置单向交通、可变车道、分时段调整红绿灯配时等方式，提高现有道路通行能力。整合平安建设监控系统、电子警察拍照系统、城区道路监控“鸟瞰”系统，推进主干道路“绿波带”建设、智能交通诱导系统建设，建成具备指挥调度、交通控制、信息研判、信息服务等功能的智能交通指挥中心，增强城市交通管理的科技含量。加大公共停车场规划和建设力度，鼓励社会化停车产业发展和单位内部停车场对外开放，全面清理停车设施挪用、占用现象，盘活现有停车资源。

    创新管理手段，快速推进城市建设交通影响评价体系建设。按照规划、建设、管理一体化要求，推动建立城市建设项目交通影响评价制度，并纳入城市规划建设管理体系，将交通影响评价作为新建或改扩建项目规划阶段的强制要求，使建设项目与道路条件相协调。在新建、改建城市道路的规划设计、施工方案审查、施工以及道路竣工验收等阶段，全面落实交通影响评价，确保道路交通安全和道路隐患问题得到解决，确保公共停车泊位、人车分流通道等市民道路交通权益得到根本保障。

    李国周强调，人民群众对美好生活的向往，是各级各部门的奋斗目标。营造优质高效的管理服务环境，必须始终把维护人民群众根本利益作为努力方向，牢固树立维护秩序与激发活力并重的理念，不断加强和创新社会管理，进一步提升管理服务效能。

    要更加注重服务大局。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，建立完善经济风险预警机制，严密防范和严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等涉众型经济违法犯罪行为，营造安全可靠的金融投资环境，促进各类市场主体公平竞争。加强企业周边环境综合治理，严厉打击干扰南水北调中线工程等重点项目建设正常进行的黑恶势力。综合运用经济、行政、法律、教育等手段解决经济纠纷，依法维护企业合法权益，积极服务企业发展，努力实现良好的法律效果和社会效果。

    要更加注重服务民生。坚持不懈地严厉打击严重影响人民群众生产生活、广大群众深恶痛绝的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”等。突出群众餐桌安全这一重点，认真分析研判本地食品安全犯罪新形势、新特点，持之以恒狠抓各项防范、打击措施，强化打击地沟油、病死猪和非法添加违禁物质等食品安全领域犯罪，坚决铲除危害人民群众生命健康的毒瘤。结合南阳农业大市实际，深化对假农药、假种子、假化肥等农业生产资料领域犯罪打击力度，切实维护广大农民利益。

    要更加注重惠民利民。以贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”为契机，进一步加强和改进管理服务工作，不断拓宽服务领域，提升公共服务质量。以强化窗口服务为抓手，不断拓宽公安户籍等窗口单位为民服务范围，大力推行挂牌服务、承诺服务、预约服务、上门服务、延时错时服务及“一窗式”、 “一体化”服务等，让数据多“跑腿”、让群众少走路。对群众关注的交通违章处理实施“三增一统”服务，即增设交通违法处理窗口、增加缴款渠道、增加查询方式，统一业务办理，方便人民群众，深入推进农村和社区警务建设，进一步拓展警务室便民利民服务功能，使群众在家门口就能享受到方便快捷的服务。