湖南律师团讨薪十年：总量减少个案难度增加

2013-02-07 10:41:43　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　总量减少个案难度增加

　　湖南为农民工讨薪免费律师团十年讨薪有喜有忧

　　在湖南,有一位叫秦希燕的全国人大代表,自从2003年率先在全国成立首家“为农民工讨工资律师免费服务团”来,每年都要开展为期两个月专项免费服务活动。10年来,该所已为1.6万多人次农民工讨回2亿多元的工资,惠及1.6万多个家庭。

　　10年讨薪,有着哪些变化?近日,记者联系采访了秦希燕及部分律师团成员。

　　每年12月起法律服务免费

　　邓江政、马中清等8位来自湖南隆回的农民工,于2012年3月至6月在湖南某装饰公司做泥工。工程完工后,剩下34600元一直没有支付。邓江政等农民工多次讨要,均被公司以各种理由推脱。当得知秦希燕联合律师事务所开展“为农民工讨工资律师免费服务团”专项法律服务后,邓江政等农民工慕名前来请求法律援助。该所于2012年12月31日指派律师免费为他们讨薪。

　　但讨薪的路却颇为艰难曲折。邓江政等农民工只知道公司名字,但从来没有去过,也不知道该公司的办公地址在哪儿。律师通过查询发现,和该公司同名的公司竟多达20余家。该所律师顶风冒雪,去了多家同名的公司,都被排除了。

　　2013年1月4日,该所律师了解到这家公司的工商注册地址,但前往该地址时却发现根本没有这家公司。1月5日,邓江政等农民工到曾经做事的工地了解该公司的情况和地址,却被工地保安拒之门外,双方还发生了冲突。律师随后赶往工地,找到业主单位的老总,说明来意后,对方将建设单位的有关信息告诉了律师。

　　1月7日,秦希燕和同事冒着风雪和严寒前往该装修公司讨薪。该公司一负责人却称不知情,并坚称公司不存在拖欠农民工工资的情况。

　　经律师摆事实、讲道理,该公司最终当场兑付了拖欠的农民工工资。

　　自从秦希燕联合律师事务所每年从12月开始都要开展为期两个月的专项免费服务活动以来,律师团已经为农民工提供免费法律服务1.6万多人次,讨回工资2亿多元。

　　拖欠理由多程序救济慢

　　“这些年来,各级党委和政府先后出台了一系列的措施来保护农民工的合法权益,拖欠农民工的数量确实有所下降。”律师团成员曾技芝告诉记者,2009年、2010年平均每天还有40至50人次来人来电,如今每天来人来电只有10人次左右,数量开始逐渐减少。

　　秦希燕告诉记者,虽然1月16日最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》规定不具备用工主体的单位或个人违法用工且不支付报酬的,也涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪,但“服务团”在为农民工讨薪的过程中,往往难以查实欠薪的主体,尤其是在建筑行业,部分劳务公司形同虚设,徒有其名而无任何资产和信息,属典型的无人员、无场地、无财产的“三无”公司,一旦产生拖欠的现象,难以查实欠薪主体,更难以查清欠薪单位的资产情况,从而为讨薪和维权制造了很大的障碍。

　　“从目前的情况来看,不少农民工在讨工资时不仅依然面临自身文化水平低、法律知识少、维权成本高、维权手段少等问题,也面临着欠薪单位毒、拖欠理由多以及程序救济慢、执法力度弱等现实的问题。”律师团成员唐志告诉记者,如今一些欠薪单位有钱有势,不仅聘请专门的律师来对付农民工,而且动不动就让农民工走仲裁和诉讼等法律途径。一些用人单位还会动用各种关系,在农民工向劳动部门申诉或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁时,阻碍相关部门立案。

　　建议把欠薪纳入诚信记录

　　“劳动者追讨工资,除了有欠条或者已达成调解协议等可直接提起诉讼的情形,其他案件一般先要通过劳动争议仲裁,后进行诉讼。仲裁庭裁决劳动争议案件,可能需要45天,若需启动诉讼程序,一审就可能需要六个月,二审可能需要三个月,一个劳动争议案件若不是一裁终局,往往耗费一年半载甚至更长。”对此,秦希燕建议仲裁机构、人民法院速裁有关拖欠工资的案件。对于拖欠农民工工资数额巨大的单位,相关部门一经查实,应当予以高额罚款。

　　秦希燕还建议把农民工工资拖欠纳入拖欠主体诚信记录,将农民工工资争议、劳动仲裁或诉讼的数量作为评判一个单位是否属于诚信单位的指标之一,也可以作为评定单位信用等级的指标,直接关系到以后的银行贷款等；通过招标投标选取施工企业时,发包人应将是否存在拖欠农民工工资的记录纳入建筑施工企业投标资质考察的主要因素。

　　“同时,要进一步强化政府职能,将清欠工作作为评价政府工作的指标。”秦希燕说。（记者阮占江）

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