面对黄金周的各种“堵”,建议推动落实带薪休假的呼声一浪高过一浪。可如果随便找几个刚从旅游大潮中挤回来的普通老百姓问问:为什么非追着人潮出去玩?你就会发现指望带薪休假的各种“不靠谱”。
试想,一个北京人如果有带薪年假,他会在“十一”跑到华山去挤吗?一个石家庄人周末就可以很方便快捷地来到北京,他会选择在黄金周拖家带口去故宫看人头吗?身在北京的旅游专家刘思敏的一连串反问恰好说明一个问题,所谓专家可以站在民众的角度思考,但无法代替他们选择,而且专家的选择很难比民众更务实。在刘思敏看来,“黄金周集中出游”导致景区拥堵这种貌似不理性的现象,其实隐含了一个真相,就是长假供给的短缺和带薪休假落实不到位。对于很多中国人来说,亲朋好友一起出游带来的精神满足和附加值,大大超出单独出游。对名山大川、名胜古迹的追捧,也导致需求的雷同,供求关系的失衡在所难免。
另外,黄金周和带薪休假,是两种性质,有着本质的区别,有关黄金周存废的争论,实在没必要。“黄金周是国家分配给每个公民的休假福利,而带薪休假是每个公民的人身权利。”山东大学旅游管理系教授王德刚认为,中国的劳动者普遍没有树立“个人时间神圣”的认识,政府和普通劳动者的认识程度也千差万别,落不落实没有过分要求,也没有人追责,因此就形成了推不动的状况。黄金周是现阶段不能全面落实带薪休假制度的替代,短期内不能说取消就取消。在当前,二者并不矛盾,可以相互补充。
有业者提出,目前我国公民享受到的带薪休假水平居于世界最低之列,不仅暴露出我国执行带薪休假制度不到位,也表明我国公共福利制度存在缺陷。但10多年来假日制度的难题一直悬而不解,虽然老百姓并不满意目前的放假安排,专家的众多建议也没有被相关部门采纳。对比发达国家,带薪休假就像吃饭睡觉、上班纳税一样,成为国民生活的一部分。而且发达国家也有黄金周,比如欧美有圣诞长假等。山东社会科学院副院长王志东认为,黄金周和带薪休假并行,可以形成更多的假期,更大限度地满足国民享受休假福利和个人休息的权利,也有利于培养人们多元化的休假习惯。
再者,带薪休假如果好推,也不用专家们多次呼吁。今年两会期间,一些代表、委员发出请各级领导带头休假的呼声,称越是有难度的事越需要领导重视和带头来推动,否则,就成了“老大难”——“老大”不介入,难上加难。这么看来,带薪休假不缺制度,缺的是执行力,缺的是各级领导的重视程度。要破解带薪休假的权利落实,必须在转换国民理念、强化维权意识和加大舆论引导力度的同时,寻求制度执行力上的突破。
据悉,山东已经出台了《关于组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假若干问题的意见》,要求超过90%的政府机关工作人员执行带薪年休。去年出台的《山东省国民休闲纲要》,带薪休假也被列为实现全民休闲的重要保障之一。旅游部门一直是为落实带薪休假大声疾呼的官方代表。山东省旅游局局长于冲多次表示,发展休闲的当务之急是要落实带薪休假制度。他认为,休闲是公民的权力,要把带薪休假提高到人权、民生的高度。目前落实带薪休假制度一直没有刚性规定,希望国家有关部门能尽快出台带薪休假制度的实施细则。（2012年10月22日《大众日报》）