沈阳，从平安创建到法治建设

2013-02-04 16:38:46　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：辽宁法制报　

    基层社会管理和服务体系建设：沈北新区社会管理服务指挥中心

    政法会议精神：

    “要按照党的十八大的要求部署，不断加强和创新社会管理，全面推进基层社会管理和服务体系建设，进一步增强城乡社区服务功能，切实强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，不断夯实平安辽宁建设的社会根基。要进一步加强乡镇(街道)社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设，加强城乡社区网格化管理，不断提升基层社会管理服务水平，确保情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层，以基层平安促进全省平安，以各地平安促进辽宁平安。”

    聚焦沈阳：

    沈北新区社会管理服务指挥中心是从老百姓最关心、最不满意的地方入手，通过建设“126N”平台，分享沈北经济发展的成果，而且在社会管理上体现执政为民的理念，真正赢得群众的拥护与支持，建设人民满意的政府。

    从“管理”到“服务”，是社会服务效能的提升，是城市管理水平的提高。一直以来，我省都将基层社会管理和服务体系建设作为重点工作，而作为省会城市的沈阳，更是创新社会管理服务模式，全力做好民生工程。

    2007年，沈阳数字化管理开始起步，和平区的“出门就上班”、沈河的“96125有事找政府”、铁西的“第一时间就管你”等，都是通过“民生110”短号码、城市管理监督员“城管通”手机即时上报、监控摄像头终端监控、网络诉求平台、短信、微博等多种方式，形成了百姓参与城市管理、有事反映给政府的普遍参与模式。

    沈阳作为全国首批社会管理创新试点城市，每个行政区都有着不同的工作内容，沈河区、和平区服务内容是综合性的社会管理模式，包括民生诉求、数字城管、应急指挥、基础数据管理等内容，是目前全国较为先进的创新模式，东陵区和铁西区服务内容主要以数字城管为主，民生问题涉及不多。

    在这其中不得不提到的是沈北新区，这座代表着沈阳加快郊区向城区转变步伐的新城。2012年8月，沈北新区社会管理服务指挥中心建立以来，按照服务民生，加强社会管理服务平台建设，打造高效便捷的数字化沈北、信息化沈北，以先进的信息化手段为载体，形成“资源共享、协同服务、统一调度、优质高效的社会发展格局，最终形成了具有沈北新区特色的“126N”社会管理服务总体规划。

    沈北新区“126N”工作体系中，“一个指挥中心”指的是区社会管理服务指挥中心，“两个基础平台”分别是硬件与网络平台、公共地图服务平台。“六大工作板块”分别为：民意诉求板块、数字化城市管理板块、应急指挥板块、基础数据服务管理板块、地下管网管理板块、环保监控板块。这六个板块涉及N个子系统(操作平台系统、考评系统、指令群发系统、案件分析系统等)统称“126N工作体系”。

    今年1月17日9时8分，沈北新区社会管理服务指挥中心“96129”电话再次响起，电话一端的市民苏先生用试探的语气咨询：“我家没有自来水了，整个小区好几个单元都停供了，你们能管不？”

    仅仅一分钟，苏先生的诉求就被沈北新区社会管理服务指挥中心受理，并交由受理派遣大厅的受理派遣员史先慧前往现场进行核实。经过史先慧的反馈，苏先生家在虎石台德鑫花园小区1号楼，该小区其他居民楼也同时出现停水现象，初步判断这可能是一次大面积停水现象。沈北新区社会管理服务指挥中心立即与蒲河新城公用事业管理(水务)局进行联系，15分钟过后，相关人员来到现场确定了虎石台德鑫花园小区自来水由皇姑水务公司管理，随后沈北新区社会管理服务指挥中心立刻协调皇姑水务公司到现场查找停水原因。

    两个小时后，皇姑水务公司工作人员到现场查找漏点，由于区域面积比较大，管线复杂，皇姑水务公司工作人员未能找到漏点，需要进一步排查。沈北新区社会管理服务指挥中心协调公用事业管理局派出工作人员与皇姑水务公司共同排查，经过细致、认真的查找，查出原因是6号楼节点处地下管道破裂，需要挖掘并更换破损管路。经过两天的施工，终于在1月19日上午施工完毕，德鑫花园小区200户居民生活恢复正常。

    今年，沈北新区社会管理服务指挥中心将在各个社会管理服务中心大厅内设立社会管理服务窗口，增设市民接待窗口及便民服务、全程代办、矛盾调处、社区就业、低保救助、退休失业人员管理、心理咨询等服务窗口。组织成立由负责煤气、水、电、供暖等驻区单位派驻人员组成的服务队伍，实行即时上门服务。各社区(村)将成立社会管理服务站，安排专人负责小区巡查、基础案件处理、信息反馈等工作。同时，推进城管、执法、卫生、房产、公安、安监、司法等部门的工作重心下移到基层，最大限度地下放到街道、延伸到社区，这样一来，基层的工作力量就得到了增强，最终实现“人往下边走，事在下边办，劲往下边使，钱在下边花”的多位一体基层服务体系。

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