沈阳，从平安创建到法治建设

2013-02-04 16:38:46　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：辽宁法制报　

    

    沈阳铁路公安处民警与警犬在巡逻

    沈阳市沈河区司法局开通视频法律援助系统

    题记：

    1月18日召开的全省政法工作电视电话会议释放出一个强烈的信号：平安辽宁建设、法治辽宁建设、过硬队伍建设将是2013年全省政法工作的灵魂与核心。

    作为沈阳，辽宁之省会，从平安沈阳创建，到全国首批社会管理创新试点城市，再到如今的法治沈阳建设，一步一个脚印，群众安全感和满意度节节攀升。

    本期以沈阳为样本，从平安创建、防控体系、基层建设、社区矫正、户籍改革、法治建设六个方面剖析沈阳政法工作，展示全省政法工作电视电话会议后，新的工作理念给基层带来的切实变化。

    平安辽宁建设：于洪区陵西街道“三田(恬、甜)模式”提升居民幸福感

    政法会议精神：

    “认真总结平安创建经验，切实巩固平安创建成果，不断完善平安创建机制，着力打造平安创建格局，全面推进平安乡镇建设、平安街道建设、平安村庄建设、平安社区建设、平安单位建设、平安家庭建设。努力提升人民群众安全感，全力提高平安辽宁建设水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。”

    聚焦沈阳：

    沈阳市于洪区“三田(恬、甜)模式”具有管理结构扁平化、管理主体多元化、管理环节精细化、管理流程高效化的突出特点，体现了“云管理”、群众自治组织服务和协同发展等创新理念，蕴含明显的创新性、引领性、示范性。

    “平安是福”是常挂在老百姓嘴边的一句话，今年，我省把平安辽宁建设放到平安中国建设的大局中来谋划，从更高起点上推动平安辽宁建设向深层次迈进、向宽领域发展。

    沈阳市于洪区位于城乡结合部，这里的平安街道建设很有特色。近年来，陵西街道把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点，强力推进“三田(恬、甜)模式”，全面提升软硬环境、服务水平和社会管理科学化水平，倾力打造甜蜜陵西、幸福陵西、和谐陵西。

    坚持立足街道实际，创新管理格局、服务基层群众，探索出具有陵西特色的社会管理模式是“三田(恬、甜)模式”诞生的基础。陵西街道结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，以社区为基本单位，实施四级领田管理服务体系。即在全街划分12个一级领田(社区)、66个二级领田(小区)、766个三级领田(楼宇)、2823个四级领田(单元)，并将辖区内的173家民营企业、37个驻街机关事业单位、486个困难户、千余名特殊人群全部纳入到领田管理之中，实现服务对象全覆盖。

    在领田管理服务体系中，各社区党委将片警、卫生服务中心负责人及大型驻街单位负责人中的党员纳入到本级党委成员中。街道机关党员干部、社区干部、社区党员志愿者都有各自的领田责任区，按时间、按点位，全部下沉到各自领田之中，形成街道包片干部、社区干部、楼宇组长、社区片警、社区医生、社区保洁员、物业管理人员、社区党员志愿者等多级联动、上下贯通的社会管理服务组织网络。

    现在，街道每个小区单元里，都有一张标识牌，上边详细写着本级领田责任人的联系方式和姓名，老百姓有任何需要，就可以第一时间找到工作人员解决。社区里的居民还编出个顺口溜：陵西有领田，服务暖心田；人在田中走，事在田中办；人人有责任，服务为人人。

    一直以来，脏乱差的环境让于洪区的居民很头疼，为此，陵西街道在全区首先提出了要打造“恬然之家”的环境改造工程，重点对34个非物业小区进行修缮屋面防水，更换老化线路，维修上下水管线等，从根本上改变老旧城区的面貌。同时，建立长效保洁机制，经常性开展社区大清扫、环境大整治行动，在各级领田内配备专业保洁队伍，确保全街每天有300人的保洁队伍在领田内服务，打造恬静、恬淡、恬然的人居环境。

    “三田(恬、甜)模式”中最后一甜就是陵西街道的“甜蜜惠民”系列民生工程，“十五分钟便民服务圈”、“十五分钟文化圈”、“一田一品”格局、“两站三卡四亮”工作模式都为街道建设增添了一抹亮丽的色彩。

    目前，“三田(恬、甜)模式”服务覆盖了辖区32条道路、766栋居民楼、173家民营企业、37个驻街机关事业单位，群众民调满意度达到95%以上，居民的安全感和幸福指数不断提高，极大地促进了社会的和谐稳定。

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