河北肥乡：多方互助，“穷法子”也能养老

    政府和子女各管什么？

    县里补贴，村里运营，子女管吃穿看病

    蔡清洋说，村集体建设互助幸福院，县财政会按照新建一所10万元、改扩建一所5万元的标准进行奖补，每年还给每个老人补贴350元，添置配套设施和日用品也有补贴。其他费用及水电暖等日常开支由村集体自筹。

    记者注意到，尽管每家幸福院的面积、布局、装修有所不同，但生活设施大体一样。小到床单、枕套，大到电磁炉、微波炉、橱柜，都是统一购置。

    这种模式使老人的负担大大减少，78岁的吴付琴说，“我每个月只花二三十元钱，跟住在家里花费差不多，甚至还要少。以前在家，要烧蜂窝煤取暖，点柴火做饭，现在由集体免费供暖，还用上了电磁炉、微波炉，生活条件比以前好多了。”

    肥乡县老龄办主任杨振红说，农村留守老人不仅要做饭、洗衣、种地，还要照料孩子上学。在农村，平时吃住、穿戴最差的往往都是老人。好多农村老人给儿子娶媳妇的时候，就把正房腾给孩子，自己搬到偏房去住，有的老人住的偏房只有几平方米，除了一张床什么都没有。而且，农村老人没有养老金、退休金，除了每人每月55元的新型农村社会养老保险，剩下开支只能依靠子女。由于子女多少不同、子女家庭贫富不等，这些农村老人往往受制于子女，生活没有保障，一旦子女不孝，这些老人的晚景将很凄凉。

    低成本运行的互助养老院，在某种程度上提高了农村老人的生活保障水平。蔡清洋算了一笔账：村里的互助幸福院住了25位老人，村里每年水电暖等开支大概是1.4万元，政府补贴8450元，村集体只需花五六千元，他们出得起。由于生活成本和在家里差不多，老人们也住得起。“这是个可行的‘穷法子’，破解了经济不发达地区农村养老中的资金制约难题。”

    “互助幸福院本质上不改变老人和子女的赡养关系，老人生病了，子女还得接回去。” 蔡清洋说，“如果幸福院请专人看护，照顾生病的老人，运行成本一下子就高了。另外，找专职的看护人员也不现实，留守妇女往往要种地，志愿者也不是常来，都不是长久之计。”

    农村互助幸福院的建设、管理和责任，由村委会承担，政府给予支持和指导。杨明刚说，他希望有条件的村可以负担得多一些，让老人负担得相对少一些。

    河北省民政厅厅长古怀璞认为，肥乡县农村互助幸福院是家庭养老与社会化养老之间的承接。农村互助养老模式，由村两委班子主办，一改过去养老工作由行政部门或民营机构建设管理、与村级无关的状态，管理面、服务面、覆盖面都大幅扩大，是河北省目前投资最少、见效最快的养老管理模式。