湖南长沙“创新警务”打造“平安样本”

    日前，湖南省长沙市公安局以2012年度全省公安机关综合考评第一名和全省优秀市州公安局的优异成绩受到省公安厅表彰。

    采访中，记者听到这样一句话：“不拿第一就是落后！”长沙市副市长、公安局局长李介德给全市公安工作设定了这一目标，全市公安机关以党和国家工作大局为重，以广大人民群众利益为念，全面推进“平安长沙”建设，为全市经济社会平稳较快发展创造了平安稳定的社会环境。

    “破大打恶”，提升群众安全感

    2012年7月26日凌晨4时，长沙市芙蓉区人民东路发生一起命案，两名男子被人用刀刺死。案发后，长沙警方迅速成立专案组，全力开展现场勘验、走访调查等工作。5天后，5名犯罪嫌疑人全部落网，一起因纠纷引发的故意伤害致人死亡案成功告破。

    “百姓看公安，关键看破案”，严厉打击各类刑事犯罪始终是长沙公安工作的重中之重。2012年，长沙警方突出“破大打恶”，先后打响“春季攻势”、“雷霆行动”等严打整治专项行动，不断掀起主动进攻的浪潮。

    面对举国关注的苏湘渝系列持枪抢劫杀人案，长沙警方以“不破不休、不破不安、不破不行”的决心和勇气开展侦查工作，成功获取犯罪嫌疑人清晰面部照片，为案件的成功侦破奠定了坚实的基础。2012年，长沙警方坚持“要案命案必破，黑恶势力必除”，现行命案破案率达到96.6%，创近4年新高，破命案积案19起，命案发案率同比下降22.8%。

    同时，长沙警方坚持“打早打小、露头就打”的理念，2012年共破获涉黑涉恶刑事案件273起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人384名，摧毁恶势力犯罪团伙49个。此外，长沙警方相继成功侦破公安部挂牌督办的“2·09”非法侵害公民个人信息案等一批大要案件，展现出长沙警方努力适应信息时代犯罪形势新变化、打击高科技高智商犯罪的能力与水平。

    打防并举，力压侵财犯罪

    2012年8月至年底，长沙警方针对群众反映强烈的入室盗窃、盗窃车内财物、街面扒窃等多发性侵财犯罪，在全市开展打击、防控盗窃犯罪专项行动，共破获盗窃案件3885起，刑事拘留1513人，与2011年同期相比上升65.17%，窃贼闻风丧胆，市民拍手称快。

    群众最痛恨什么，公安机关就重点打击什么；什么问题最突出，公安机关就集中整治什么问题。按照长沙市委、市政府“建设人民满意城市”的决策部署，长沙警方始终坚持关注民生、服务民生的侦破打击理念，将打防多发性侵财犯罪作为提升人民群众安全感和满意度的重要举措，坚持“大案不放过、小案不放松”，向盗窃、抢劫、诈骗、抢夺等侵财犯罪发起猛烈的攻势。

    长沙市公安局成立网上作战中心，整合各类发案警情和信息资源，坚持日分析、周研判、月调度机制，及时发布预警信息，有效服务侦破打击和治安防控。全市公安机关组建打击多发性侵财犯罪专门力量，严厉打击系列性、团伙性和地域性侵财犯罪，先后摧毁特大盗销比亚迪汽车犯罪团伙、湘雅医院“医托”诈骗犯罪团伙等一批侵财犯罪团伙。

    2012年，长沙市公安机关破获侵财犯罪案件数量同比上升24.7%，抓获侵财违法犯罪嫌疑人5537名，打掉侵财犯罪团伙368个。在严厉打击经济犯罪“破案会战”中，长沙警方为社会挽回经济损失2.78亿元；在禁毒人民战争中，长沙警方破获毒品刑事案件1138起，抓获毒品犯罪嫌疑人1266名……

    管理创新，打造“平安样本”

    不用排队等候，不用来回奔波，轻点鼠标，通过互联网足不出户就可以申请办理选取机动车号牌、驾驶证换证等业务。这是长沙公安2012年推出的“网上车管所”给市民带来的便利。通过这一平台，市民可以在线办理多达16项的车驾管业务。

    2010年11月，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市，并提出用3年时间创建“全国社会管理示范城市”的目标。长沙警方以此为契机，大力深化“创新警务”，以重点项目为牵引，扎实推进社会管理创新，全面提升服务经济社会发展的能力和水平。

    社会管理归根结底是对人的管理，长沙警方牢牢抓住人口管理这一重点，切实加强实有人口管理，不断推进流动人口与出租屋管理服务，坚持每月定期对用工单位、出租房屋、休闲场所开展清理核查，积极推动流动人口居住证“一证通”和基本公共服务均等化，扩展居住证异地申领机动车驾驶证、办理机动车注册、申领出国证件等服务功能。2012年，长沙市公安局“天网工程建设与应用”等5个社会管理创新项目获得全省公安工作创新奖。

    “网格化巡逻、立体化防控”和多警协作的快速反应机制，400多个无形网格守护平安，全市“两抢一盗”案件日均发案数始终控制在全国省会城市较低水平；“警灯闪烁”工程，整合街道治安队伍力量，让警灯在每一条主要街道、每一处重点部位闪烁，震慑违法犯罪，增强老百姓安全感；设立官方微博、局长信箱、警务QQ群、网上警务室等网上警民沟通渠道……这些举措，已经成为长沙市创新社会管理的“平安样本”。（记者 胡立强 通讯员 向波 孔奕）