四川法院争创“两个一流”工作纪实

2013-02-03 16:10:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    司法公信力被写入十八大报告，对法院工作提出了新的更高要求。八项规定和六项措施，给人民法院指明了切实改进工作作风、务实求真奋进的道路。2012年年初，四川法院提出了“打造一流队伍，争创一流业绩”工作目标。一年来，将审判质效作为突破口，以公正、高效的裁判彰显法律权威，提升百姓对审判工作的信任度；加大便民利民惠民力度，创新发展各项便民举措，满足人民群众对司法工作的新需求；改进工作作风，实现审判作风与审判质效的良性互动，取得社会公众对法院的认同，以实际行动铸就了四川法院公信品牌。

    “司法公信与具体案件的关系，就好比品牌与产品。司法公信力，就是老百姓对司法产品、对我们办的案子的满意度。司法公信力的提升需要一个个具体案件的公正审判来积累。”2012年11月20日，在传达贯彻党的十八大精神的党组中心学习会议上，四川省高级人民法院院长王海萍如是说。

    合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。四川法院争创“两个一流”，提升司法公信力的工作正是从小处着手，从基础着手，步步推进，层层落实。

    一场审判质效竞赛

    26个新指标，开启了四川法院以审判质效为重点，争创一流业绩的工作局面。

    2012年3月5日，四川高院启用新的质效评估体系。该体系把服判息诉率、信访投诉率、调撤率、执行标的到位率、审限内结案率等直接反映群众对司法裁判认可度和满意度的指标设定为核心指标，并配套评估软件及高性能服务群组，自动、实时、动态反映全省法院的质效态势，进行降序排列。

    争创“两个一流”是一项系统性工作，要以对基础性问题的突破带动法院工作整体发展。2012年年初起，四川高院党组将案件质效作为“基础工程”来抓，先后出台系列有关案件质效评估、评查文件，大力开展“转变审判作风、提升审判质效”专项活动，定措施、抓落实、促发展。

    全省法院大力开展庭审和裁判文书“两评查”活动，针对庭审礼仪、庭审技能、裁判文书制作等存在的问题，分析原因，督促整改，建立问题案件通报讲评和责任追究制度，推动案件质量整体提升。

    全省法院以信息化为支撑，大力推行案件同步上网。开发上诉和申请再审系统，实现上下级法院间电子卷宗的网络传输，极大地缩短了调卷时间。修改完善案件上网工作规定，促使网上办案工作规范化、制度化，提升办案效率。

    “上下一条线”的质效管理新格局渐渐形成。加强沟通，上下联动，推进法律适用尺度统一，把每一件案子都办成精品，实现审判质效整体推进，共同提高。

    2012年，全省法院审结各类案件68.53万件，直接反映人民群众对司法产品、对法院工作满意度的一审服判息诉率达93.46%，比五年前提升1.99个百分点，这意味着四川法院又多化解了1万多件棘手的矛盾纠纷；结案率为95.97%，比五年前上升8.45个百分点；信访投诉率为0.87%，比五年前下降9.04个百分点，审判质效进入全国前列。

    打破与百姓之间“玻璃隔断”

    2012年10月11日，成都市武侯区人民法院诉讼服务中心，市民张丹正在向诉讼服务中心工作人员提交材料。

    “我有一起商品房买卖合同纠纷案件在民二庭审理，今天来递交证据，法官不在，本来以为还要跑很多次。”张丹对记者说，服务中心的便捷完全超出了她的预料，复印、打印等多项服务设施让她可以一次性办理完所有手续。

    一流的品牌，建立在“消费者”的好口碑上。2012年以来，四川法院全力推进诉讼服务中心“一站式、全方位、多层次、高效能”建设，确保全省法院诉讼服务中心100%全覆盖，将便民理念体现在建设活动的每一环节、每一层面、每一细节上。

    “以前的诉讼服务大厅，法官与当事人之间有一个玻璃隔断，现在我们全部取消了这个设置，让老百姓可以和法官面对面交流，增加亲近感和信任度。”武侯法院诉讼服务中心法官徐佳说。

    从“打破”玻璃隔断开始，司法为民实现了广度，还在不断拓展深度。2012年以来，四川全省法院大力开展巡回审判，把司法服务送到百姓身边。

    城市里，广安、德阳、巴中等地法院打造了覆盖全市的巡回审理网络，以中心法庭为中心，在辖区分设联络站，开展送法进社区。广大山区、藏区，广元、凉山彝族自治州、阿坝等法院用一个个“背篼法庭”、“马背法庭”、“车载法庭”，将法院工作延伸到偏远山村、高原牧区，把矛盾纠纷化解在前沿。

    “巡回审判不仅送出便利，也展示了公开。这是人民法院的一种态度、一种自信，有助于强化对审判权的监督，增进人民群众对司法的信任。”省人大代表张明说。

    作风转变引领公信力提升

    王海萍提出工作要求，“要通过审判作风、精神风貌的转变来推动审判质效的提升，通过审判质效的提升来展现作风建设的成效。”

    2012年开始，四川高院相继施行了《作风建设“四项要求”》、《三条禁酒令》等规章制度，力治“庸、懒、散、浮”的工作陋习，划定“高压线”，在全省范围形成了领导干部做表率，法官干警强责任，转变作风落实行动的氛围。

    一年来，一名基层院长走访社区群众62人次；一个中院领导班子走访企业80余家；四川高院执行局局长时小云带领执行法官不分节假日四处奔走，啃掉一大批“骨头案”；眉山市两级法院向社会公开党组成员和中层干部的电话号码，保证手机24小时畅通，全年解答转办群众诉求500多条。

    2012年年初开始，从高院到基层，每个办公区的醒目位置都悬挂起一张干警动向公示牌，标明干警动向和联系方式，保证每一名干警都在岗尽责。

    提到司法公开对干警作风的影响，内江市人民法院刑一庭庭长刘应江深有感触：“以前办案子在笔头上，把裁判文书写好就行，言语、坐姿都不太注意。现在每个审判庭都装有摄像头全程盯着，我们法院还与电视台合作开办了《开庭说法》栏目，对庭审的规范性要求严格了，不知不觉中，法官的审判作风有了明显提升。”（记者 聂敏宁 通讯员 胡 宇）

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