安徽高院工作报告：热点难点“点”到实处

2013-02-03 09:13:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

代表听取报告。姚 林 摄

    “全省法院狠抓执法办案和自身建设，着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力，在能动司法中服务经济发展，在维护稳定中彰显司法担当，在司法为民中维护群众权益，各项工作取得明显成效，为建设美好安徽提供了强有力的司法保障。”1月25日至26日，出席安徽省十二届人大一次会议的代表对安徽省高级人民法院工作报告进行了认真审议。

    固本强基促进司法公正

    “全省法院五年来共办理各类案件1922132件，比前五年上升64.3%，基层法院增加有编制的干警528名。相比之下，案多人少的矛盾十分突出。”马鞍山代表团王翠凤代表说。案件数量连年增长，加上审判领域不断拓宽，办案难度增加，法官长期超负荷紧张工作，有的法官积劳成疾。长此以往，法院干警最终将不堪重负，容易影响法院办案的质量和效率。

    “要尽快给法院增加编制，尤其要给基层法院增加办案力量。”殷向东代表接过话题说。

    “县里能给法院的编制很有限，建议中央、省里继续增加政法编制，多选拔一些专业水平高的人员，充实到法院队伍里。”无为县委书记林绪文代表说。

    代表们纷纷呼吁，应尽快为法院解决办案力量不足的问题，建立适应审判工作需要的编制增补机制，为法院工作的可持续发展提供人才支撑。

    “我建议把法官的工资提高到一定程度，就是你给他好处，都不值得去拿，用这种方式，来保证司法公正。”芜湖代表团刘道强代表建议，在司法领域引入“高薪养廉”政策。

    “应该理直气壮地给法官提高待遇，但法院必须进一步加强自身建设，打铁还要自身硬。”何思忠代表说。

    铜陵代表团陈良平代表建议，“要建立有效的内部制约机制，解决互相说情、打听案件的问题；加强对法院干警八小时之外的监督，法官交友太广，容易影响司法公正。”

    代表们建议要更加重视固本强基，加强法官的职业化建设，提高法官品格素养。党委、人大、政府和社会各界要共同营造良好的司法环境，为法院依法办案排除种种干扰，支持法院实现社会的公平正义。继续加大对基层法院的投入，加强对法官的教育培训，开展政法队伍之间、上下级法院之间的人员交流。除了“两长”交流外，副职、庭长等干部也要进行交流，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质法院队伍。

    破解难题提升司法公信

    安徽高院工作报告里有两组数字引起代表们的热议：一组是全省法院强化执行措施，创新执行方法，5年共执结各类案件343586件，执结标的额达569亿元。在集中清理执行积案活动中，共清理积案9万余件，执结率位于全国前列。

    代表们认为，近年来，安徽省委、省人大、省政府先后出台文件支持法院执行工作。省人大常委会专门出台了《关于进一步加强和改进全省法院民事执行工作的决定》。全省法院抢抓机遇，迎难而上，建立健全执行联动、执行威慑、分段集约执行工作机制，构建执行工作综合治理新格局，形成了人民法院主办、多部门参与配合的执行工作新格局，执行工作进入了良性循环轨道。

    “案件久拖不决难以体现法律的公正，法院进一步破解执行难，就要毫不留情地严惩恶意逃避执行的当事人。建议加强执行联动与威慑机制建设，促进被执行人自动履行义务。”潘耀代表说，“地方保护主义还是不同程度地存在，建议省高院发现一起处理一起，确保法律的严肃性，树立司法权威。”

    “被执行人确实没有履行能力，怎么执行？建议加强研究，创新机制，可以成立省里统一管理的执行救助专项基金，进行执行救助。”何友旺代表说。

    另一组引起代表们的热议数字是，安徽全省法院共化解各类信访积案3483件。2012年，全省法院处理信访7180人次，其中安徽高院处理2294人次，比上年分别下降3.5%和18.6%，案访比在全国法院排名第26位。

    代表们认为，在化解涉诉信访问题上，全省法院付出了大量艰苦的努力，措施得力，成效显著。但信访工作存在“信访不信法”、“信上不信下”、反复上访、无理缠访等问题，严重影响司法权威，影响社会秩序。

    “法院要建立健全信访机制，法官一定要守住公平正义的底线，要耐心向信访人解释，要依法解决缠访闹访。”方春明代表说。

    王时银代表建议，要完善涉诉信访终结机制，该终结的一定要终结，规范信访秩序，引导涉诉信访在法制轨道内妥然解决。

    看贪官受审应成领导“必修课”

    “习近平总书记提出要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，坚定不移惩治腐败。法院报告里提到，加大对职务犯罪的惩处力度，5年审结贪污、贿赂、渎职案件5608件，判处罪犯7767人，促进了反腐败斗争深入开展。这可以说是对中央部署和群众期待的有力回应。”安徽省人大代表在审议“两院”工作报告时，反腐成为代表们的热门话题。

    “铁道部近几年连续发生了高级干部的腐败案，造成了很坏的影响。”上海铁路局合肥火车站党委书记李昌勤代表说，“我建议应从源头加强对领导干部的法律法规教育，在审理一些贪腐案件时，安排领导干部参加旁听，让他们现场接受教育。”

    李昌勤还建议让领导干部家属去监狱感受服刑人员的失落，从思想根源和灵魂深处教育他们遵纪守法。

    “加强反腐首先要从源头抓起。”戴夫代表建议，有些单位和部门是问题的高发地带，这就需要我们预设制度，把“权力锁在制度的笼子里”，这也是对党员领导干部的保护。司法机关要经常深入到容易出现问题的部门去宣传、普法，以案说法，给有关人员敲警钟。（□ 周瑞平）

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