正确审理劳动争议案件 依法构建和谐劳动关系

    1月31日，最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》（以下简称《解释（四）》），记者为此采访了最高人民法院民一庭负责人。

    记者：最高人民法院曾于2010年9月公布实施了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》(以下简称《解释（三）》)，两年多之后又出台《解释（四）》，这样密集出台有关劳动争议的司法解释背景是什么？

    负责人：劳动关系是最重要的社会关系之一，牵涉千家万户，关乎社会稳定。2008年《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继颁布实施以来，人民法院审理劳动争议案件成为民事审判工作的重点、热点和难点。从全国法院审理的劳动争议案件情况看，2008年新收一审劳动争议案件29.55万件，2009年新收31.86万件，此后，2010至2012年新收均在30万件左右。劳动争议案件数量的居高，折射出社会形势的深刻变化：

    第一，从国际环境看，全球经济一体化、国际化程度日益提高，世界经济发展的不稳定性、不确定性仍在扩大，形势十分复杂严峻。

    第二，从国内环境看，我国经济转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融，用人单位谋生存、求发展的压力进一步增大，劳动者要求增加劳动报酬、改善工作环境、提高福利待遇的期望值也逐步上升，劳动关系中的各种矛盾日益显现。

    第三，从立法层面看，《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的颁布和修订，使得劳动者在仲裁或诉讼中相对弱势的地位已经有所改变，劳动者运用法律维护自身权益的意识越来越强，维权能力越来越高，人民法院受理的劳动争议案件也越来越多。

    第四，从用工情况看，尽管《劳动合同法》已经实施五年了，但一些用人单位出于追求自身利益最大化，用工成本最低化的目的，违法用工、侵害劳动者权益的情形依然普遍存在，大量案件涌入仲裁或者诉讼领域。

    第五，从司法实践看，在劳动争议案件数量居高的同时，人民法院面临着统一适用法律难度加大的困境没有得到根本改变，许多法律适用问题未在立法层面得到进一步明确，亟待继续制定司法解释加以规范和指引。

    《解释（四）》起草过程中，最高人民法院先后召开多次座谈会，先后收到来信800多封，邮件1500多个。在广泛听取和充分吸收社会各界意见的基础上，最高人民法院审判委员会最终通过了《解释（四）》。应当说，这一司法解释征集了民意，汇聚了民智。这也是自2001年以来，最高人民法院针对调整和规范同一社会关系的案件，出台件数最多的司法解释。

    记者：《解释（四）》主要涉及了劳动关系中的实体问题，司法解释是更加倾向保护劳动者还是更侧重于劳动关系的平衡？

    负责人：劳动关系中，过分扩大劳动者权益保护，加大企业责任，就会使企业用人自主权受到束缚，最终影响企业的市场竞争力。但是，如果劳动者权益保护不到位，对企业责任要求过少，就会影响劳动力供给，不利于高素质的健康的职工队伍的形成，最终企业利益也会受到损害。因此，我们在制定《解释（四）》时既向劳动者倾斜保护，又充分注重二者之间的利益平衡，确保劳动关系和谐。譬如，劳动者和用人单位约定了竞业限制的，用人单位在竞业限制的期限内可以解除竞业限制，但是，劳动者请求用人单位额外支付三个月的竞业限制经济补偿的，人民法院应予支持。从这一规定看，要求用人单位额外支付三个月的补偿更有利于保护劳动者的生存权，同时又维护了用人单位经营管理自主权，从而在二者之间实现了较好的利益平衡。