山东日照东港法院服务小微企业发展纪实

    “这堂关于如何规范借款合同的法律课真是讲到我心坎上了，本以为法官只是坐堂问案，没想到能主动上门为我们提供这么贴心实惠的法律服务！”日前，在山东省日照市东港区高新科技产业园会议室内，某混凝土公司的老板深有感慨地说。

    2012年，日照市东港区人民法院依托“小微企业服务年”活动，通过提前介入、多方联动、蓄水养鱼、司法建议等多项创新举措，以一套漂亮的“组合拳”，做活了服务小微企业发展这篇“大文章”。

    早介入 服务一对一

    2012年初，东港法院党组研究决定，将当年确定为“小微企业服务年”。该院根据辖区企业分布情况，围绕东、中、西三个经济板块，成立三个片区服务小组，派出法官走访企业、倾听诉求、切实帮助他们解决问题，把可能发生的纠纷消灭在萌芽状态，解决在诉讼之前。

    为切实提高服务针对性，该院创新“一对一”的结对服务模式。在三个小微企业比较集中的区域分别设立“法官工作室”，全院75名法官每人包联1至2个小微企业，定期深入走访，从司法的角度对企业进行面对面、一对一的指导，并根据不同经营范围，制作合同范本，发放到企业手中。

    促发展 编织保障网

    面对经济形势下行，小微企业涉诉案件增长快的现实，东港法院联合十余家金融机构、区经信局、人社局、劳动局等四十余相关部门，就小微企业面临形势和如何促进小微企业摆脱困境、健康发展进行调研，制定出台了《关于服务小微企业的若干意见》。

    该院每季度组织召开座谈会，帮助小微企业和有关部门建立联络帮扶机制，采取“一企一策，一事一议”的方式，为小微企业提供专项服务，拓宽融资渠道、应对市场风险，用能动司法的手段帮助企业解决实际难题。

    2012年，依托政府及相关部门政策扶持，该院积极引导银企合作，为企业融资1000余万元，解决了11家公司资金周转困难问题，帮助涉诉企业步入良性发展轨道。

    保生产 蓄水养活鱼

    2012年，该院专门建立了小微企业案件“绿色通道”，帮助他们爬沟过坎，度过发展难关。在案件审理过程中，审慎运用保全措施，对因一时资金周转困难但有发展前景的小微企业，变“涸泽而渔”为“蓄水养鱼”，优先保护生产要素，以债权人利益和企业成长并重为原则，允许其变通采用抵押、第三方担保等形式，以“活查封”提升企业“造血功能”。

    提建议 细则防风险

    东港法院依托审判执行工作，针对在工作中发现的小微企业在管理制度、合同签订、经营运作等生产经营与日常管理中存在的问题和疏漏，提供相应的风险评估和司法建议，同时，安排专人进行定期跟踪回访，有效引导企业规范经营秩序，提高市场竞争能力。2012年共向政府主管部门、小微企业发送司法建议11份，反馈率达100%。（樊艳潮 赵家娜）