长沙市公安机关深化平安建设纪实

    管理创新 打造“平安样本”

    不用排队等候，不用来回奔波，通过互联网轻点鼠标，足不出户就可以申请办理选取机动车号牌、驾驶证换证等业务。这是长沙公安2012年推出的“网上车管所”给市民带来的便利，通过这一平台，市民群众可以在线办理多达16项的车、驾管业务。

    2010年11月，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市，并提出用三年时间创建“全国社会管理示范城市”的目标。作为承担社会管理职能最多的公安机关，长沙警方以此为契机，大力深化“创新警务”，以重点项目为牵引，扎实推进社会管理创新，全面提升了服务经济社会发展的能力和水平。2012年，长沙市公安局“天网工程建设与应用”、望城区公安局“合成作战机制”、雨花公安分局“五位一体综合警务室指挥模式”等五个社会管理创新项目获得了全省公安工作创新奖。

    “往后办理出入境证件不用请假回家了。”2012年3月开始，长沙开始在全省率先试点异地就近办理出入境证件。只要在长沙居住满一年，凭流动人口居住证和其他证件，就能在长沙市公安局出入境办证窗口就近办理出入境证件。

    社会管理归根结底是对人的管理，长沙警方牢牢抓住人口管理这一重点，切实加强实有人口管理，不断推进流动人口与出租屋管理服务，坚持每月定期对用工单位、出租房屋、休闲场所开展清理核查，积极推动流动人口居住证“一证通”和基本公共服务均等化，扩展居住证异地申领机动车驾驶证、办理机动车注册、申领出国证件等服务功能。

    2012年下半年以来，家住陡岭的市民曾小姐发现家门口监控探头多了起来，这让她觉得安全踏实。2012年，在长沙市委市政府的重视支持下，长沙警方全力推进“天网工程”建设，在城市主要道路、车站、出城口、治安卡口等重点部位安装高清电子监控设备，目前已完成主体工程建设。待工程全面完工后，4万余个24小时不休息的“电子警察”将全面上岗，形成一张覆盖全城的全时空防控“天网”。

    “网格化巡逻、立体化防控”和多警协作的快速反应机制，400多个无形网格守护平安之城，全市“两抢一盗”案件日均发案数始终控制在全国省会城市较低水平；“警灯闪烁”工程，整合街道治安队伍力量，让警灯在每一条主要街道、每一处重点部位闪烁，震慑违法犯罪，增强老百姓安全感；利用信息化手段，创新旅馆业、汽车租赁业、危爆业、典当业治安管理，夯实治安管理基础；积极推进社会单位消防安全“网格化”和重点单位“户籍化”管理，筑牢消防安全“防火墙”……这些举措，都成为长沙市创新社会管理的“平安样本”。

    沟通无隙 密切警民关系

    “互联网是当前社情民意的集散地，公安机关必然要从这里了解民众的所思所想和需求。信息时代的互联网平台成为长沙公安机关新形势下开展群众工作的新平台。”除了微博，该局还设立了局长信箱、警务QQ群、网上警务室等多个网上警民沟通渠道，不止是对民警执法的监督，包括群众反映的社会治安问题、警务工作咨询等，市民群众都可以通过这些渠道反映，警方都会在第一时间作出回应。

    2013年元月初，在湖南人气最高的红网论坛，一篇颁发“人民奖状”的帖子火了。一名90后网友“向愈韩”给从未谋面的李介德副市长颁发“人民奖状”，称他是“老百姓最贴心的领导干部”。“向愈韩”称自己2012年曾三次向李介德发送手机短信反映问题，“三次都是即时回复，有应答更有解决。”“向愈韩”称自己被“结结实实感动到了”。

    2012年初，长沙市公安局党委一班人的电话通过电视、报纸、网络等平台向社会公开，并明确规定所有局党委成员的手机必须24小时保持开机，而且要亲自接听，如果因开会等情况漏接电话的，事后要及时回复。市民群众纷纷打来电话，发来信息，让公安机关及时了解了群众呼声，为公安机关提升服务群众能力、强化治安防控和打击提供了最直接的信息。

    “我女儿被拉进了传销组织，怎么劝都劝不回。”2012年8月，开福公安分局民警在辖区湘江世纪城开展“百日大走访”时，一位外地妇女向民警反映。长沙市公安局迅速展开了调查，并进而发现了一个涉案4000多人的特大传销团伙。2013年1月13日凌晨，长沙警方调集1500余名警力开展收网行动，捣毁传销犯罪窝点378个，刑事拘留传销组织骨干成员128人，一个涉案资金近2亿元、传销人员近4000人的庞大传销组织被彻底摧毁。

    长沙公安不断强化“民意主导警务”理念，将警务工作根植于群众之中，涌现出了全市、全省乃至全国闻名的“居民心中的活雷锋”天心区社区民警刘培友和“徒手挡利刃的最美警花”芙蓉区社区民警张萍等先进典型。长沙公安在新形势下，先后开展了“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”、“一推行四公开”、“双联三促进”等爱民实践活动，认真听取、解决群众反映的问题和困难，共梳理群众意见和建议13356条，解决10813条，赢得了广大市民群众的肯定。胡立强 向波 孔亦