2012年河北省社会管理综合治理工作回顾

2012年河北省社会管理综合治理工作回顾之二

    当前，河北省综治工作正进入“黄金发展期”，省综治委抓住社会管理的关键环节和要害问题，以点带面、深入推进，全省社会管理整体水平不断提升。

    2012年4月24日，全省推广肃宁经验现场会后，一场以“四个覆盖”为主要内容的农村社会管理创新改革，以前所未有的力度扎实推进。省委、省政府出台专门意见，试点先行、梯次推进，基层党组织、群众性自治组织、经合组织和综治维稳组织在河北大地遍地开花。目前，全省已有52%的村实现了“四个覆盖”，超额完成了预定目标，探索出一条新形势下加强农村社会管理的新路子。

    推行“四个覆盖”，使农村基层党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥，农民群众的主体作用充分迸发，给全省农村的生产生活方式带来全新的变化：

    2012年8月3日深夜，60年一遇的特大暴雨突袭秦皇岛市。在村民生命财产遭受威胁的危急关头，戴河镇车站村村支书带领党小组长冒险开着各自的私家车，将90多名被困村民安全转移。

    张家口市在7500多名在京务工党员中成立“驻京流动党员联合党委”，为家乡引进项目288个、资金7500万元，销售农副产品5000多万吨。

    在滦平县付家店乡青松营村、代营子村，“留守妇女家园”、“乡村女校”办得红红火火，党支部组织留守妇女学技术、学法律、搞互助，让她们有了充实的生活。

    ……

    全省所有农村建立了综治工作站，组建了18万个综治小区、80万个综治小组，专职和义务巡逻队员40多万人。全省农村的刑事案件、治安案件发案数和信访量明显下降。

    围绕加快推进城镇化进程的需要，全省各地扎实推进社区服务管理创新。从2012年起，社区建设经费列入省级财政预算，经费投入不断加大，社区综合服务设施覆盖率达71%。各设区市全部建成社区信息综合服务平台、开通“12349”公益服务热线；社区服务中心、社区服务站、“一刻钟服务圈”，把社保、就业、家政服务等送到居民身边；“法律诊所”、“心灵驿站”、“和事佬服务队”，为群众分忧解难，增强了居民的归属感。

    石家庄市建南社区组建了空巢老人帮扶志愿服务队、助残帮扶志愿服务队，与97名残疾人、64名老人开展结对帮扶。空巢老人岳克元腿脚不便，生活不能自理，在志愿者赵仁果的悉心照顾下身体慢慢好转，不仅重新下地行走，还能到社区文化广场跟大家一起唱歌跳舞。

    目前，全省涌现出石家庄市社区党建网格化、邢台市物居合作、张家口市桥西区“社区365”服务网络等一批社区建设先进典型。承德市双滦区被国务院授予“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号，双桥区和平泉县分别被确定为“全国社区管理和服务创新实验区”、“全国农村社区建设试点县”。

    在社会管理工作中，针对流动人口和特殊人群服务管理这个薄弱环节，我省认真落实《河北省流动人口服务管理规定》，确保流动人口持居住证，在就业、医保、子女入学等10个方面享受与当地居民同等待遇。最近，我省又出台放宽异地高考新政策，向进城务工人员随迁子女参加中考、高考敞开大门。全省各地建成一批刑释解教人员过渡性安置基地、流浪儿童保护中心、精神病康复医院等专门机构，特殊人群、困难群体感受到越来越多的关怀和温暖。

    在实践中探索同时，我省不断推进社会管理理论创新。2012年5月，廊坊市委与北京师范大学中国社会管理研究院、北京社工委联合举办“第二届中国社会管理论坛”；同年7月，省综治办、省法学会、省见义勇为基金会联合举办河北省首届见义勇为法治论坛；同年9月，保险与社会管理创新高层研讨会在保定市召开。随着不同层面理论探讨的深入，我省社会管理创新的思路越来越清晰，步伐越来越坚定。