江苏徐州泉山：社会管理创新带动警务提档转型

2013-01-30 09:42:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    去年以来，江苏省徐州市公安局泉山分局推进社会管理创新，推行 “小网格”治理模式，实施百姓办事“零障碍”工程，推广“移动外勤”警务系统，通过这些探索走出了一条具有泉山特色的社会管理新路子。社区治理“小网格”

    全民参与，构建平安防火墙

    2012年7月，为加大路面见警率、管事率，减轻基层所队工作压力，泉山分局抽调机关民警参与治安巡逻工作，每天19时至23时，安排6个巡逻小组携带单警装备，在流动人口密集、安全隐患较多的区域开展徒步巡逻，及时接受群众求助、调解治安纠纷、先期处置案件等警情，极大提升了群众的安全感，压降了路面案发率。

    据不完全统计，半年多以来，机关民警夜巡期间共接受群众求助400余件次，救助落水群众5名，调解群众纠纷30余起，先期处理报警16次。

    随着规范化的社区社会管理服务站覆盖到大多数社区，该局因地制宜创新出“小网格治理、精细化服务”的模式。各社区以100户至200户为一个网格，每个网格区域内成立一个党小组，助理员、治安巡查员、宣传员、矛盾调解员由积极分子担任，他们实时采集网格内居民家庭情况，收集大量社会信息，网格治理成为化解矛盾纠纷的 “安全阀”和“减震器”，建立了“一网多格、一格多员、全员参与、责任分解”的管理新模式。

    该局积极动员社会力量参与社会管理，主动协调驻区企事业单位和有关部门，在城管员、保洁员、送奶员中布建治安流动哨，积极组织群众推行 “十户联保”制度，发展社区“红袖标”义务巡防员2856人，开展群众性的巡逻防范、邻里守望、看门护院等自我管理、自我防范活动。

    2012年以来，治安志愿者收集上报治安信息300余条，扭送违法犯罪嫌疑人14名，提供破案线索168条，消除各类安全隐患32个，辖区可防性案件同比下降了14%。

    百姓办事“零障碍”

    创新群众工作，警民关系零距离

    2012年下半年，泉山分局开展了“向群众拜师”活动。从机关到基层，从领导干部到普通民警，泉山分局700多名民警拜1300多名群众为老师。老师中既有党政机关领导、街道社区干部，也有法律工作者、退休老职工，甚至是街角修车师傅。通过拜师活动，民警学到了做群众工作的经验，老师们了解了警察的工作生活，实现了民警、老师、社会管理共赢的局面。

    心中有群众，服务才主动。2012年以来，分局积极推进百姓办事“零障碍”工程，在为民服务中从大处着眼，从小事入手，出台了《便民利民十项服务措施》系列规范性文件，在窗口单位推出了“一把椅子、一套茶具、一副眼镜、一张报纸、一声问候”的“五个一”工程，受到群众的欢迎和赞许。

    在基层民警走家串户与群众 “面对面、心连心、零距离、无障碍”交流互动的同时，泉山分局努力把社区警务室建成服务群众的前沿阵地，实现和群众“有来有往”。该局依托警务室建立健全了77个人民调解室，人民调解员队伍达400余人。2012年以来，该局召开各种形式的警民恳谈会40多次，收集群众意见建议500多条。

    “移动外勤”显神通

    科技强警，基层警务信息化

    在信息化建设中，泉山分局专门成立网上巡防研判组和“网上巡逻中队”，自主研发了“泉山巡逻指挥系统”，依托市级情报应用综合平台，实行网上监控与路面巡防相结合，有效压降了发案率，提高了破案率。

    王陵派出所按照 “信息工作基础化、基础工作信息化”的要求，开发应用了移动外勤系统。该系统涵盖了警务命令群发、警务地理信息标注、日常工作记录等11项功能，结合新型警务通配套使用，可以随时随地上报和处理业务数据，基本实现了信息采集实时化、日常办公无纸化、勤务指挥扁平化，推动了基层警务工作信息化发展水平。随着“移动外勤”系统的推广使用，社区民警仅携带一部警务通就可将绝大部分社区工作“装”在身上，信息化正逐渐成为泉山公安社会管理创新的有力 “推进器”。

    为密切警民关系，为群众提供更好的服务，泉山分局在开通“平安泉山”官方微博的同时，积极建立网上警务工作站，创建警务QQ群、微信群，开通飞信业务和网上论坛等现代信息警务，向群众及时介绍警务动态、通报多发案件、发布预警提示、开展法制宣传、收集社区民意等，提供在线服务，沟通交流实现了“面对面”与“键对键”的无缝衔接。截至目前，分局通过各种网上互动交流平台，共发布法律宣传428条、预警提示5100余条，获得有效警情1800余条，侦破各类案件26起，接受群众建议1400余条，解答群众疑难问题2200余个。（陆巍）

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