广西日报：创新社区党建工作

　　作者：秦春成

　　创新基层党建工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，是新时期加强党的建设的重要任务。针对目前桂林世界旅游城核心区域内即临桂新区中心区存在的社区党建顶层规划滞后、党建队伍素质不高、工作机制不健全等问题，桂林市应着力创新区域内社区党建工作，努力构建“统筹规划、纵横对接、条块结合、资源共享、共驻共建”的党建新体系，提升党建在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、温暖人心等各方面的综合作用，从而提升整个新区的社会管理水平。

　　一、完善社区党建管理体制和组织体系。完善社区党建管理体制和组织体系是提高党的建设科学化水平的基础性工作。一是构建分类管理与分级负责相结合的社区党建管理体制。在市级层面，以组织部门牵头，建立起包含县区的社区党建联席磋商机制，形成多部门共同推进社区建设的合力。在县区层面，减少中间环节，直接向下延伸到街道社区，推进社区管理的扁平化。二是完善社区党的组织体系。推进社区党建的网格化管理，前移党组织设置关口，创新党组织设置形式，在新建居民区筹备社区居委会的同时，同步建立党组织，形成党委（总支）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的组织网络。

　　二、打造一支素质好的社区党建工作者队伍。打造一支政治素质好、业务水平高、工作作风正、服务意识强的社区党建工作者队伍，是创新社区党建工作的组织保障。一方面，拓宽社区工作者的进入渠道。建立新录用公务员到社区锻炼制度和社区党建组织员管理制度。面向大学毕业生、复转军人、下岗失业人员招聘社区工作者。支持社区群众以公推、公选、公聘等形式，自主选择社区工作者。另一方面，加强社区工作者的教育培训，把社区工作者培训纳入新城区干部教育培训计划，培训经费纳入政府财政预算。同时，建立社区工作者的激励机制，建立完善社区工作者的福利待遇制度。

　　三、为开展社区党建工作提供“两个保障”。建立财政兜底、多方参与、社区自我补充的多元化保障体制，提升社区办实事、做好事的能力。一是社区经费保障。将社区建设经费纳入财政预算，确保社区党组织和居委会的工作经费、人员报酬、教育培训、办公设施和信息化建设等各项经费有保障。二是社区阵地保障。将社区工作用房和居民公益性服务设施建设纳入新城区城市规划、土地利用规划等相关专项规划，并与社区其他服务设施统筹规划建设。

　　四、提升社区党建工作的信息化水平。适应信息时代的要求，依托公共互联网络等新型媒体，拓宽党建工作发挥作用的渠道。一是整合社区现有信息网络资源，建立服务种类齐全的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次采集、资源多方共享。二是充分运用党员电化教育、手机信息、互联网、微博等媒介，以“红色手机”、“红色网络”为载体，探索构建立体化、交互式的基层党组织工作平台，拓展基层党组织开展活动、发挥作用的空间，提供党员自主学习、在线交流、反馈信息的渠道。

　　（作者为广西桂林市委常委、组织部长）