河北康保：99.8％调撤率的背后

河北康保县是张家口市面积最小的县份之一。县法院审判力量不足，4个法庭加上院机关，总共22名法官。但小法院敢有大作为，偏要在调解难的课题上下苦功。2012年，该院共受理民商事案件1535件，审结1535件，结案率为100%。其中以调解撤诉方式结案1532件，调撤率达99.8%，同时审理刑事附带民事案件15件，全部调解结案，赔偿金额200万余元，全部执行兑现。

康保县每年民商事案件超过1000件以上。由于人手少，审判任务重，往往造成可调案件多以判决方式快速结案。2012年，院党组把民商事案件调解当做立院的重头工作部署，从节约审判资源，降低诉讼成本，方便案件执行，维护社会稳定的高度上算大账，教育干警牢固树立“调解优先”意识，把案件调解作为审理工作的主线，贯穿于诉前、诉中、诉后审判全过程，努力实现优先调解向全面调解转化。既注重民商事案件调撤，也加强对刑事附带民事案件的调解和执行和解。

较之判决，调解工作既费时又费力。这对22名的法官队伍来说，无疑是道大坎。该院积极构建多层次、全方位的调解机制，建立法官个人业绩档案，将民商事案件调解率纳入岗位考核目标，实行激励机制，对调解接纳率、息诉率进行综合考核，将“软任务”变成了“硬指标”，切实调动了审判人员的积极性。

探索调解结案的新途径，注意调解方式的创新，是康保县法院打造调解品牌的宝贵经验。在调解中，法官总是用细致入微的热心、耐心打开当事人的心结，用公心促公平，用公心促公正，不断丰富调解方式和方法。实践中，他们先后总结出五位调解法，即主动调查法、冷热处理法、背靠背调解法、经济算账法、结案对照法。法官们互相交流，相得益彰，极大提升了调解效果。

此外，康保法院还实现案件繁简分流，调判分流，减轻法院开庭审理和裁判负担，提速办案效率。对于案件基本事实不清，当事双方事实分歧较大或主要证据不足的案件，不坐等审理，而是由审判人员直接调查核实，当庭进行质证。在遵守诉讼证据规则的前提下，通过群众了解案情，掌握案件争议焦点，有效缩短了审理、调解时间。在审理的一起婚约财产纠纷案件中，被告对原告给付2万元彩礼的事实予以否认，双方尖锐对立。办案法官依靠当事人的亲朋好友得到了被告取走原告现金的线索，及时从银行调取记录。并充分利用被告的左邻右舍反复做和解工作，使这一案件迅速调妥。

梁燕 米继先 樊利军