社区街道有望实现人力财力物力向社区下沉

　　民政部近日下发《关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见》，（以下简称《意见》），要求在全国社区管理和服务创新实验区（以下简称实验区），探索通过区直管社区或街道“中心制”等方式，实现人力、财力、物力向社区下沉。

　　《意见》规定，提高社区治理水平。转变基层政府职能，加快服务型政府建设，推进基层管理体制改革。完善社区治理结构，形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的格局。推动“社区、社团、社工”三社联动，建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。推行政府购买服务制度，建立公益创投机制，充分发挥社区社会组织作用，引导其他社会组织和专业社会工作人才进入社区。

　　《意见》还要求增强社区自治功能。完善发展社区居民自治的具体制度，稳步提高社区居委会直接选举比例，构建农村进城务工人员融入社区、参与社区管理机制。发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，拓宽社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道。加强议事协商，推进基层协商民主实践，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度。

　　《意见》同时要求推进社区综合服务设施建设，扩大社区服务设施网络覆盖，提高社区服务设施使用效率。推动基本公共服务项目对社区居民和农村进城务工人员全覆盖，推进社区志愿服务制度化和社区便民利民服务多样化，建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式。

　　自中央作出加强和创新社会管理的重大决策以来，民政部先后确认了一批实验区，围绕创新社区管理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域进行了积极探索。（记者 张维）