“五个更加突出”、“五个不动摇”推动公安工作全面进步
核心提示：枣庄市公安局牢牢把握科学发展观的总要求，把服务保障经济社会发展、服务保障民生、创新社会管理、执法规范化建设、公安队伍建设摆在更加突出的位置，坚持科学发展、维护最广大人民的根本利益、维护社会和谐稳定、维护社会公正、从严治警不动摇，推动公安工作和队伍建设全面进步。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会议回顾总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。报告通篇贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深刻阐明了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题，是党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，对党和国家事业的发展具有长远的指导作用。枣庄市公安机关将把学习好、贯彻好党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，重点做到“五个更加突出”、“五个不动摇”，推动全市公安工作和队伍建设全面进步。
要把服务保障经济社会发展摆在更加突出的位置，坚持科学发展不动摇
十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”枣庄市公安机关将牢牢把握科学发展观的总要求，积极围绕主题，主动服务主线，切实把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处。要坚持信息主导警务，强化矛盾纠纷化解、虚拟社会防控、反恐处突等各项工作，牢牢把握主动权。要认真总结十八大安保成功经验，完善常态化安保机制，不断提升安保维稳水平。要主动服务重点工程、重大项目建设，完善警企联系制度，不断推动警务前移。加强“窗口”服务评价、“民生服务在线”建设，研究推出服务新举措，方便办事群众，提高办事效率。积极参与整顿规范市场经济秩序工作，营造安全可靠的融投资环境。
要把服务保障民生摆在更加突出的位置，坚持维护最广大人民根本利益不动摇
十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”枣庄市公安机关将牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。突出严打的民生导向，适时组织开展“打黑恶、反盗抢”、“打四黑除四害”等有针对性的专项打击整治行动，切实解决黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响群众安全感的问题。要加快完善“天网”、一体化作战平台等“封边、控点、锁城”治安防控体系建设，不断提高对社会治安局势的控制力。建立健全常态化、精细化的公共安全监管机制，毫不放松地抓好消防、交通等公共安全工作。
要把创新社会管理摆在更加突出的位置，坚持维护社会和谐稳定不动摇
十八大报告强调：“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”为此，枣庄市公安机关将针对新形势新变化新任务，按照科学发展观的要求，用改革创新的办法，着力解决工作中的重点难点问题，不断促进社会和谐。大力加强动态化、信息化条件下的基层基础建设，以基层所队和社区警务工作为重点，强化科技实战应用，提升单警作战技能，提高全市公安机关的核心战斗力。要紧紧抓住加强流动人口服务管理、虚拟社会管理、社会组织管理和行业场所防控等重点工作，着力提升管理理念、管理模式和管理手段，坚持传统加科技，积极推进消防、车管、危管、外管、网管、物管“社区六进”工作，不断提高社会管理创新和服务群众的水平。
要把执法规范化建设摆在更加突出的位置，坚持维护社会公正不动摇
十八大报告强调：“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”枣庄市公安机关将不断深化执法规范化建设，建立社会主义法治理念教育长效机制，打牢广大民警执法为民的思想基础，进一步改进执法方式、提高执法素质、完善执法制度、深化警务公开，把严格、规范、公正、文明的执法理念体现在执法活动的各个环节，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都作为维护公平正义的具体实践，努力提升公安执法的公信力，实现法律效果和社会效果的统一。
要把公安队伍建设摆在更加突出的位置，坚持从严治警不动摇十八大报告提出，要“坚定理想信念”，“坚持以人为本、执政为民”，“积极发展党内民主”，“深化干部人事制度改革”，“坚持党管人才原则”，“创新基层党建工作”，“坚定不移反对腐败”，“全面提高党的建设科学化水平”。
枣庄市公安机关要继续坚持把队伍建设作为加强公安机关党的建设的重要抓手，深入开展革命传统教育、理想信念教育、群众观点教育、法治理念教育，把忠诚作为警魂，把执法为民作为执法思想核心，确保在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
要加强队伍的纪律作风建设，切实抓好公安部“五条禁令”和省公安厅从严治警“十条铁规”的贯彻落实。要全力开展“争创齐鲁先锋警队、争当齐鲁先锋警员”活动，始终践行“守护之神、服务之星、文化之魂”的山东警察精神追求，树立“人民群众最亲、犯罪分子最怕”的枣庄公安新形象。
（作者为枣庄市政府党组成员、公安局局长 江心田）
全警全力为全面建成小康社会保驾护航
核心提示：菏泽市公安局在贯彻落实十八大精神中，坚定不移地坚持党的绝对领导，将服务经济发展作为第一要务, 将维护社会稳定作为第一目标,用实际行动肩负起时代赋予的重大历史责任和神圣使命。
党的十八大为党和国家各项事业的发展规划了宏伟蓝图，特别是首次明确提出了“为全面建成小康社会而奋斗”的宏伟目标，为各级公安机关认真履行职能指明了方向。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。这就要求作为维护社会稳定主力军的公安机关要在十八大精神的统领下，用实际行动肩负起时代赋予的历史责任和神圣使命，保稳定、保民生、促发展，全警动员、全力以赴，为建成小康社会保驾护航。
坚定不移地将党的绝对领导作为公安工作的第一准则
历史的经验表明：公安工作是党的事业的重要组成部分，只有始终坚持党对公安工作的绝对领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，才能始终保持正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
做好新时期的公安工作，必须始终把政治建警作为公安工作和队伍建设的总抓手，以学习、贯彻、落实十八大精神为契机，真正把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观融入到公安工作和队伍建设的各个方面，贯穿到维护国家安全和社会稳定工作的各个领域，以实际行动巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展。
坚定不移地将服务经济发展作为公安工作的第一要务
十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”作为服务经济社会发展的主力军，公安机关要牢牢把握经济社会发展“稳中求进”的总基调，始终围绕发展这个第一要务，把公安工作放在经济社会发展的大局中来谋划，尤其是要不断改革和加强各项公安行政管理工作，提高管理的科学化、法制化和现代化水平。结合经济体制改革，不断推出切实可行的服务经济发展的新措施。充分发挥公安职能优势，严厉打击和积极预防破坏环境资源的行为，严肃查处损害群众健康的突出问题，为经济发展创造良好的环境。
坚定不移地将维护社会稳定作为公安工作的第一目标
各级公安机关必须把维护社会和谐稳定摆到公安工作的突出位置，坚持严打方针不动摇，探索建立新时期的严打长效工作机制，全力打造鲁苏豫皖四省交界地区“平安高地”。要坚持开展打黑除恶、打霸治痞等专项斗争，为经济发展创造安定和谐的外部环境；坚持高频率地开展以设卡查控、集中清查、武装巡逻等为主要形式的集中行动，始终保持严打、严防、严管、严控的高压态势，全力提升群众安全感；坚持持续开展不稳定因素大排查、大整治，全方位摸排、搜集社情民意和矛盾纠纷信息，配合党委政府把不稳定因素化解在一线、处理在基层，全力创造和谐稳定的良好局面。
坚定不移地将让人民群众满意作为公安机关的第一追求
十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”公安机关要毫不动摇地把群众满意作为公安工作的最高追求，始终坚持民意主导警务的工作理念，力争通过公安机关的一次工作就能让群众满意。从接好、处好每一起报警求助做起，将群众的报警和求助当作是对公安机关的信任和支持，强力推进以值班局长坐班和“点对点调度、扁平化指挥、可视化监督”为主要内容的警务指挥模式改革，不断提升接处警的速度、效率和水平。要从民警的一言一行抓起，从为群众办好一件件小事做起，以深入开展“争创齐鲁先锋警队、争当齐鲁先锋警员”活动为契机，不断搭建只要群众需要、公安机关就能随时开通的“绿色服务通道”。大力推行“窗口”服务满意度的考核机制，利用信息化回访平台回访办事群众，并跟踪整改，直至群众满意。
坚定不移地将抓基层打基础作为公安工作的第一选择
基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。必须牢固确立固本强基的理念，把加强基层基础工作作为我们的首要任务，以坚持不懈地长期努力真正赢得公安工作的主动权。紧密结合本地实际，深入研究新时期公安工作的新特点和新规律，强力推进城乡社区警务战略，坚持“警力+民力”、“传统+科技”、“脚板+网络”，以城带乡、以乡促城稳步推进，全力提升动态化、信息化条件下的基层基础工作水平。要探索建立一套科学、有效、合理的基层基础考评机制。要坚持走社会治安综合治理之路，以大力推进视频监控系统建设为龙头，不断提高人防、物防、技防工作水平，全面强化治安防范体系建设，确保社会治安逐步走向良性循环轨道。
坚定不移地将加强队伍建设作为公安工作的第一主题
十八大报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”在所有的公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。做好新时期的公安工作，必须毫不动摇地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把队伍建设作为永恒的主题。从实践中探索出一套锤炼和纯洁公安队伍的制度和办法，教育引导民警强化宗旨观念、站稳群众立场。要持之以恒地抓好队伍素质养成，大力倡导真抓实干、雷厉风行、一抓到底的工作作风。要高度关注队伍中的苗头性和倾向性问题，坚持 “早抓、真抓、主动抓”的指导思想，以整肃警风、解决热点难点问题、遏制违法违纪为重点，大力推进队伍正规化建设和党风廉政建设，努力打造一支政治过硬、作风顽强、业务精通的警察队伍，承担起维护社会和谐稳定、全面建成小康社会的历史使命。
（作者为菏泽市政府党组成员、公安局局长 单立新）
为建设“美丽芝罘”、打造烟台“首善之区”履职尽责
核心提示：在贯彻落实十八大精神工作中，烟台市公安局芝罘分局不断强化宗旨意识、矛盾化解意识、主动打防意识、创新意识，当好人民群众的“服务员”、社会稳定的“疏导员”、平安稳定的“守护神”、开拓进取的“新标兵”，为建设“美丽芝罘”、打造烟台“首善之区”履职尽责。
强化宗旨意识，当好人民群众的“服务员”
十八大报告提出，要“继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉”，“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。作为基层公安机关，同样要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为公安工作的出发点和落脚点，切实将公安工作与群众工作路线相结合，时刻把“全心全意为人民服务”的宗旨落实到各项工作中、铭刻到民警的心中。
要坚定不移地推动社区警务战略，通过警力下沉、警务前置，将社区警务室打造成警务工作“接地气”的重要载体和化解基层社会矛盾、维护和谐稳定、密切警民关系的有效平台。要不断完善“脚板+网络”的为民服务新模式，拓展“民生服务在线”、“网上服务大厅”的服务功能，持续开展“三访三评”深化“大走访”等创满意活动，近距离贴近群众、零距离服务群众，问需于民、问计于民。要顺应人民群众对“公平正义”的新期待，真正把以人为本、执法为民的理念贯穿到各项工作中，积极改进和转变执法方式，进一步增强执法公开透明度，切实保障广大人民群众的知情权和话语权，保证人民依法享有广泛权利和自由。
强化矛盾化解意识，当好社会稳定的“疏导员”
今后十年乃至更长时期，是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是处于“蓝黄”战略框架（山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区）中的烟台的重要发展期。作为烟台的中心区、老城区，芝罘区在改革、发展、稳定中的地位更加重要。在新形势下，基层公安机关应站在全局的高度，重新审视经济发展过程中可能出现的各类不稳定因素，充分发挥驻扎一线、贴近基层、融入群众等职能优势，及时把握民情、掌控形势、稳控大局。
特别是在人民内部矛盾的化解上，要坚持“疏控结合、以疏为主”的原则，不断完善“三调联动”工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，全面构建“关口前移、预防为主、调解为先、促进和谐”的社会矛盾纠纷大调解工作格局，尽可能地把矛盾纠纷化解在进入司法渠道之前，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
强化主动打防意识，当好平安稳定的“守护神”
平安稳定是最大的民生。服务一方百姓、守护一方平安，是公安机关的重要职责。作为基层公安机关，要积极顺应人民群众对“美丽芝罘”、烟台“首善之区”的平安需求，扎实开展各项打防控工作。按照 “老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题”的原则，持之以恒地做强公安机关打防控主业。
在继续深入推进“打黑恶、反盗抢”、缉枪治爆、“打四黑除四害”、严打经济犯罪等专项行动的同时，也要从一些关乎人民群众切身利益的小案件、小隐患上看“打防”，正确处理好“大案”与“小案”、“追逃”与“追赃”、“增量”与“增质”的关系。按照“警力跟着警情走、打防跟着民意走”的工作要求，主动投放警力、科学配置资源，密织信息化、动态化条件下的打防控一体化治安防控网络，使“警察就在你身边、安全伴随我左右”的意识深入民心，进一步增强群众安全感和满意度。
强化创新意识，当好开拓进取的“新标兵”
十八大报告中提出，要大力“实施创新驱动发展战略”。作为基层公安机关，要以发展的眼光、创新的思维，借势发力、借力增势，积极推动现代警务理念创新、警务机制创新、社会管理创新和队伍管理机制创新。要牢固树立创新思维，建立完善信息化条件下的现代警务运行机制，借助信息科技提升警务效能，借助警务机制改革创新实现警力和资源配置的最佳化，推动公安工作的科学健康发展。
要积极推动创意警务，凝聚社会各界和基层民警的创新智慧，鼓励和激励创新活动，使创新活力进一步激发、创新实践得到支持、创新成果得到应用。要按照十八大报告中提出的 “加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”的目标要求，积极探索以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特征的社会服务管理模式。继续改进和完善政府主导、多部门参与的“1+X”社会管理服务体系，鼓励社会资源和民众自治组织参与社会管理，进一步提升社会管理和综合服务水平。
要积极推动和完善公安队伍管理创新机制，紧扣新形势下民警的所思、所想、所盼，坚持政治建警、以制治警、柔情待警，牢固树立新时期人民警察核心价值观，增强民警的忠诚意识、大局意识、创先争优意识和职业认同感、自豪感，提升民警的幸福指数。通过政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，进一步提升队伍整体素质，锻造一流精兵，保证基层公安队伍始终以高昂的斗志和过硬的素质能力，担负起新形势新任务的挑战和考验，为实现社会的发展和稳定作出应有贡献。
（作者为烟台市公安局党委委员、芝罘分局局长 陈斌）