陕西紫阳：四大工程上马 执法规范路路通

2013-01-29 11:28:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    近年来，陕西省紫阳县公安局以推行“四个工程”为抓手，不断规范执法制度，创新执法手段，强化执法管理，深入推进执法规范化建设，取得了执法质量和效能明显提高、执法公信力和群众满意度稳步提升的良好效果。

    注重齐抓共管，打造“全警参与工程”

    紫阳县公安局把执法规范化建设作为一项全警工程和系统工程，统筹谋划、全面推进，形成“上下联动、全警参与、齐抓共管、协调推进”的执法规范化格局。

    工作中，他们采取“项目化”推进、“捆绑式”考核、“示范式”带动等措施，逐个警种、逐个部门分解建设任务，充分发挥各警种、各部门的主动性和能动性，积极投入执法规范化建设。法制大队全面加强组织协调工作，组织开展优劣质案件评选活动，以点带面推动工作；治安、刑侦、经侦等部门明确本警种执法规范化建设推进计划、阶段目标和成效标准，定期通报进展情况；指挥中心、后勤保障、纪检督察等综合管理部门对内加强综合协调，对外积极争取社会支持，变过去法制部门“独家唱戏”到各警种各部门“齐抓共管”。

    同时，他们建立领导干部抓业务、队伍、执法质量并重的“一岗三责”制度，对局领导与包抓单位、职能科室与对口科所队实施捆绑考核，确保责任落实到位。

    紫阳县公安局在全局开展执法规范化建设试点并形成样本经验，打造执法示范样板，开展 “十大执法示范单位”、“十大精品卷宗”、“十大执法标兵”评选活动，推广样本经验，使“红一点”真正变成“红一片”。形成“一把手负总责，主管局长亲自抓，分管局长具体抓，相关部门主动抓”的大法制格局。

    注重信息化应用，打造“网上执法工程”

    紫阳县公安局积极借助信息科技手段，以全省执法办案与监督信息系统运用为契机，加强网上执法平台建设，强化执法监督考评，着力提升执法质量。

    他们全面推行执法办案与监督信息系统的运用，明确规定案件从接处警到办理结束都必须在执法系统内流转。对未经网上流转的案件，法制部门不予审核，不出具法律文书，案件审批人不予审批。同时，加强对网上办案情况巡查、核对和通报，提高执法办案质量。

    他们完善警务监督系统和执法质量网上考评系统，在每个办案中心各功能室、走廊、过道安装监控探头，实现无缝隙覆盖，全程记录执法活动轨迹，每月对各单位执法办案情况进行网上抽查考评和网上通报，有效提高监督工作效率。

    注重执法安全管理，打造“安全执法工程”

    紫阳县公安局把强化执法安全管理作为推进执法规范化建设的重点，采取多项举措，最大限度地预防和减少执法安全问题发生。

    该局从完善制度入手，完善留置报备制度，规定对涉案人员采取继续盘问、传唤、拘传、刑事拘留、监视居住等措施的一律报督察部门备案。严格落实领导带班看守制度，强化执法安全督导检查，及时查纠苗头性、倾向性执法问题。

    该局从执法工作长远发展出发，强力推进执法办案区规范化建设，依据《公安机关执法办案场所办案区工作规范》要求，各派出所将办案区、办公区、接待区和生活区进行物理分隔。在办案区规范化建设中，该局做到“六个统一”，即统一规划、统一建设、统一标准、统一设置、统一外观标示和统一制度、台账和流程。建立覆盖整个办案区的视频监控系统和报警装置，实现执法办案过程同步录音录像，确保执法安全。

    注重服务保障民生，打造“群众满意工程”

    在执法办案工作中，紫阳县公安局牢固树立民生为先的理念，积极推行亲民、爱民措施，有效提升群众满意度。

    他们强化“民意主导警务”理念，广泛开展调解小纠纷、办好小事情、破获小案件、化解小积怨“四小活动”，实践中既集中精力破大案，又坚持不懈管小案。既抓好破案工作，又抓好“追逃”和“追赃”工作，最大限度地减少群众损失。

    他们积极推行执法 “三个优先”制度，即侵犯人身权利案件优先赔偿被害人医疗费用、侵犯财产性案件优先追偿被害人财产损失、经济犯罪案件优先挽回被害人经济损失。“三个优先”制度最大限度地保障群众利益，让群众更加满意。

    此外，紫阳县公安局全面推行案件回访制度，规定民警对未破的刑事案件或未查结的治安案件，在受理、立案之日起7日内回访当事人，及时向其通报进展情况。对已破获的刑事案件或已查结的治安案件，在3日内回访双方当事人，聆听当事人对处理结果的意见。发现当事人有实际困难的，要尽力帮扶，实施人性化执法。（记者 阮仕喜 通讯员 杨韬 杜广军）

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