能动司法务实司法保障改革促进发展维护稳定
张立勇在作法院工作报告
1月25日上午，河南省十二届人大一次会议举行第三次大会，省高级人民法院院长张立勇向大会作法院工作报告。报告说，五年来，全省法院系统坚持党的领导和自觉接受人大的监督，坚持司法为民，把工作置身于全省工作大局，保障改革、促进发展、维护稳定。“把人民放在心中最高位置，走进基层，和群众坐到一条板凳上，做到司法权属于人民、司法为了人民。”同时，“不断推进司法改革，在推进司法公开、化解社会矛盾、创新社会管理等方面先行先试”，各项工作均取得了丰硕成果。张立勇作报告时，人大代表先后6次报以热烈的掌声。
过去五年工作回顾
【精彩语录】
服务大局是法院工作的首要责任。只有服务好经济社会发展，法律的价值才能被彰显，法院的地位才能被认同。五年来，我们自觉把法院工作置于中原经济区建设总体布局中去谋划、去实施，切实转变领导方式，能动司法、务实司法，较好地完成了保障改革、促进发展、维护稳定的任务。
服务经济建设
争取最高法院出台《支持河南加快建设中原经济区重大战略部署的意见》，三次举办“保障发展·护航中原”司法论坛，制定112条服务措施，为我省经济社会发展提供全方位的司法保障。
高度重视金融安全，125个法院设立金融审判庭，审结案件221693件，诉讼标的金额达295.9亿元。
开展“送法进企业”活动，选派2568名法官担任企业联络员，走访企业35868家。助推新型农村社区建设，审结房屋拆迁、土地补偿等涉农案件15522件。
维护社会和谐
重拳打击杀人、绑架、涉黑涉恶等严重暴力犯罪，审结此类案件75624件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑44074人；坚决打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，审结此类案件93655件，判处犯罪分子151235人；严厉打击非法集资、金融诈骗、组织传销等破坏市场经济秩序犯罪，审结此类案件6514件，判处犯罪分子10478人。
在全国首创行政争议协调委员会，化解行政争议51409件，增进群众与行政机关间的谅解与信任。
成立执行指挥中心，与公安、工商、国土、银行、税务、海关等部门构建联动机制，建立覆盖全省的信息网络查询系统，对规避执行者限制高消费、限制出入境。建立赖账户黑名单，通过媒体公开曝光4638人，有4241名被执行人慑于法律和舆论压力，履行了法律义务，有568名被执行人因恶意转移财产、抗拒执行被追究刑事责任。
【精彩语录】
只有把人民放在心中最高位置，让群众享受到满意的司法成果，法院工作才能赢得人民信任，才能获得强大动力。五年来，我们打开法院大门，破除司法神秘，根除高高在上衙门作风，走进基层，和群众坐到一条板凳上，解决了司法权属于人民、司法为了人民等一系列本质问题，努力做到法院是人民的法院，法官是人民的法官。
为进城务工人员撑腰打气
连续四年开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动，共办理讨薪案件9513件，为农民工兄弟追回劳动报酬5.65亿元。2009年全省设立199个劳动者权益保护审判庭、合议庭，对讨薪案件优先审理。
建立协作机制。与人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工会、仲裁等部门建立联席会议制度，定期沟通信息、集中协商、联合执法。
果断动用刑罚。去年，对使用民事、行政等多种手段仍不能解决的欠薪案件，借助“拒不支付劳动报酬罪”入刑的契机，在公安、检察机关工作的基础上，对刘全得等9名恶意欠薪的企业主追究刑事责任，分别判处6个月至3年有期徒刑，并处罚金。
法官多走路群众少跑腿
秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念深入乡村、社区、企业，就地化解了85万余件矛盾纠纷，让老百姓打官司省心、省力、省时、省钱。
连续四年开展“万名法官回访万名当事人”活动，回访当事人86121人次。实行院长定期接访、庭长天天接访，确保来访群众人人受到接待。
【精彩语录】
我们深刻认识到，改革创新是司法发展的不竭动力。只有以人民满意为根本标准，改革不止步，创新不停顿，法院工作才能永立时代潮头、永葆生机活力。五年来，我们毫不动摇地坚持改革、毫不畏惧地坚持探索，在推进司法公开、化解社会矛盾、创新社会管理等方面不等不靠、先行先试，法院工作不断跨越新高度、不断开辟新境界。
关键词：阳光司法
为增加司法透明度、提高司法公信力，从2008年开始，全力推行裁判文书上网，现上网文书达39万余份，居全国法院第一。
实行庭审网络视频直播，直播案件
为解决困扰法院的案多人少、案结事不了两大难题，创新思路，从人民群众中寻求解决问题的新力量，动员和组织36308名德高望重、熟悉社情民意、热心公益的基层老党员、老干部担任社会法官，不敲法槌、不伤和气、不收费用，根据法律法规、乡规民约、道德伦理，专门调处赡养扶养、婚姻家庭、邻里关系等民间纠纷。目前全省建立社会法庭2249个，成功化解矛盾纠纷156842件，受到当事人的欢迎和市县党委政府的支持。
关键词：人民陪审
选任7068名公民担任人民陪审员，参与审理案件210571件。建立人民陪审团成员库，目前在库总人数41390人。人民陪审团参审的案件，上诉率、改判率大幅下降，刑事案件服判息诉率达99%以上。
【精彩语录】
五年来，我们始终把党风廉政建设作为基础工程、生命工程，对法官干警高压严管，对腐败分子严惩不贷，确保法官队伍忠诚可靠，确保法院事业健康发展。
关键词：廉政教育
省法院连续五年春节后上班第一天召开全省法院党风廉政建设会议。开展纠正十种不正之风和“五除”专项教育活动，肃清骄横、冷漠、懈怠、私情、贪腐思想根源。
关键词：制度反腐
建立法官任职回避制度，将配偶、子女从事律师职业的42名一线法官调离审判执行岗位。推行量刑规范化改革，约束法官的自由裁量权。实行分权制约制度，将审判权与执行权、司法权与拍卖权彻底分离，切断利益链条。
建立廉政监察员制度，在审判、执行等业务部门设立2968名专兼职廉政监察员，加强对一线法官的日常监管。
关键词：严格追责
在全国率先实施错案责任终身追究制度和领导干部失职问责制度，第一次对主审法官、法院领导提出了“谁用权，谁就要负责一辈子”，“办错案，首先追究法院院长责任”，凡是因故意或重大过失造成冤假错案的，不论调整到哪个岗位，不论在岗还是离职，主审法官都要终身负责；凡是疏于管理、疏于监督，导致错案的，都要对领导干部进行问责。
【精彩语录】
面对多种困难和考验，我们变压力为动力，化挑战为机遇，关键时刻勇于面对，重要关头敢于担责。
依法重典治乱，保护人民生命安全。五年共审理有毒有害食品、假冒伪劣药品、重大安全事故案件30782件，判处犯罪分子33232人。针对新华四矿“9·8矿难”，首次以“以危险方法危害公共安全罪”，判处2名矿主死刑缓期二年执行。“瘦肉精”事件发生后，我省法院对严重危害生命健康的食品安全犯罪依法用刑，判处2名主犯死刑缓期二年执行和无期徒刑。
赵作海错案发现后，河南省法院立即启动再审程序，依法宣告赵作海无罪，及时进行国家赔偿，严厉问责相关人员；将赵作海被释放的5月9日定为“错案警示日”。
“天价过路费”案曝光后，省法院第一时间向省委、省人大、最高法院检讨责任，依据新的事实和证据，对时建锋、时军锋重新定罪量刑，及时修复了河南法院的形象。
加强审判执行工作
依法严惩严重暴力犯罪、“两抢一盗”、非法集资、网络电信诈骗和贪污贿赂、渎职侵权犯罪。审理好新型农村社区建设中发生的土地流转、房屋拆迁等矛盾纠纷，解决好涉及“三农”的各类案件，为我省实现“两不三新”三化协调发展创造良好司法环境。开展“企业服务年”活动，审理好涉及企业破产兼并、借款担保、租赁转让案件，推动企业健康发展。
以人为本保障民生
严厉打击食品、药品、交通和生产安全等领域的违法犯罪，对涉及就业、住房、教育、医疗、劳动保障等案件，优先立案，快速审理。推进进城务工人员权益保障常态化，加大恶意欠薪打击惩处力度。深入开展“大下访、大排查、大调处”活动，三级法院院长直接联系当事人，对群众诉求认真倾听、认真记录、认真思考、认真答复，让每一位当事人在得到公正裁判的同时，感受到平等做人的尊严和体面。
捍卫司法公正提升公信力
今年将重点改进裁判文书晦涩难懂、说理不清的问题，确保农家大叔也能读得懂、看得明。开展超审限案件、“翻烧饼”案件和久拖不执案件专项清理，下力解决裁判不公、效率不高问题。全力推行阳光审判，实行庭审同步录音录像，同步显示庭审记录，公开展示证据，公开展示适用法律条文。
预防腐败把权力关进笼子里
建立过问案件“全程留痕”、抵御说情备案登记制度，严格落实任职回避、司法巡查、错案责任终身追究和领导失职问责制度，把法官的自由裁量权关进制度的笼子里。严肃查处徇私枉法、索贿受贿等腐败案件，坚决铲除人民群众痛恨的金钱案、关系案、人情案。把党风廉政建设放在更加突出的位置，认真落实中央八项规定，转变会风文风作风，坚决治庸、治懒、治散、治奢、治腐。实行廉政风险防控，强化对立案、审判、执行等风险岗位、重点人员的监督。
□首席记者 吴倩 记者 郭跃华/文 宁晓波/图